Дело № 5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2023 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Петров А.С., при секретаре Арзамасцевой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № 2 г. Пласта»,

установил:

Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Школа № 2 г. Пласта» (далее МКОУ «Школа № 2 г. Пласта») с нарушением установленной формы уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, орасторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которой былрасторгнут, чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – МКОУ «Школа № 2 г. Пласта», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения из которых следует, что вину в совершении административного правонарушения признает, нарушение законодательства в сфере миграции допущено впервые, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании участия не принимал, представила письменные объяснения в которых ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила учесть, что ранее к административной ответственности МКОУ «Школа № 2 г. Пласта» по главе 18 КоАП РФ не привлекалось, назначить наказание в виде устного замечания.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" начало действия которого 01.01.2021 г.

На основании определения начальника ОВМ ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ «Школа № 2 г. Пласта» передано для рассмотрения по существу в Пластский городской суд Челябинской области.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что МКОУ «Школа № 2 г. Пласта», расторгло трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ФИО7

Уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства было направлено МКОУ «Школа № 2 г. Пласта» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленной формы.

Таким образом, деяние МКОУ «Школа № 2 г. Пласта», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МКОУ «Школа № 2 г. Пласта» в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении с иностранным гражданином трудового договора в установленной форме, подтверждена протоколом № об административномправонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; уведомлением о расторжении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО7., поданное МКОУ «Школа № 2 г. Пласта» 10.09.2022 года, другими материалами, представленными в дело, а также объяснениями представителя МКОУ «Школа № 2 г. Пласта» - ФИО5, данными при составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из дела следует, что совершенное МКОУ «Школа № 2 г. Пласта» правонарушение не носит умышленный характер, поданное уведомление не отличается существенным содержанием от установленной формы, отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий МКОУ «Школа № 2 г. Пласта», а также особый статус иностранного гражданина в сфере трудоустройства как гражданина государства, с которым у Российской Федерации имеется международный договор, могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств, применительно к обстоятельствам настоящего дела, о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного МКОУ «Школа № 2 г. Пласта»административного правонарушения малозначительным.

С учетом вышеприведенных правовых положений, оценив обстоятельства дела, считаю возможным освободить МКОУ «Школа № 2 г. Пласта»от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Школа № 2 г. Пласта» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Школа № 2 г. Пласта» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Судья