Дело №2-386/2025

УИД: 05RS0035-01-2025-000480-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпова Р.А., с участием представителя истца заместителя прокурора Ногайского района Республики Дагестан Асекова Т.Р., при секретаре Межитовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ногайского района Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов многодетной матери ФИО1 к администрации МО СП «село Терекли-Мектеб» о предоставлении земельного участка многодетной матери для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 в защиту прав и законных интересов многодетной матери ФИО2 обратился в суд к администрации МО СП «<адрес>» с приведенным выше иском.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на ст.ст.7 Конституции РФ, ст.ст. 39.5, 39.19 Земельного кодекса РФ, ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 2, 10 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>», ст.45 ГПК РФ, истец указал, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей» предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. Так, согласно п.1 Решения № от ДД.ММ.ГГГГ «заседания Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> земельные участки положены для граждан, имеющих в составе семьи трех и более несовершеннолетних детей, в том числе ребенка-инвалида. Как установлено проверкой, требования законодательства в названной сфере в администрации МО СП «<адрес>» исполняются ненадлежащим образом. Гражданка ФИО2 является матерью четверых детей, один из которых инвалид детства, другой является студентой очной формы обучения. С ДД.ММ.ГГГГ она неоднократно обращалась в администрацию МО СП «<адрес>» как лицо из категории – «многодетная мать для получения земельного участка». При этом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства в администрации МО СП «<адрес>» меры по обеспечению гражданки ФИО2 земельным участком для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке по настоящий период не приняты. Кроме того, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе МО СП «<адрес>» об устранении выявленных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере. По результатам рассмотрения представления ФИО2 включена в реестр, однако меры по предоставлению земельного участка по настоящее время не приняты. Бездействие должностных лиц администрации МО СП «<адрес>» не позволяет многодетным семьям, в том числе имеющего в семье ребенка-инвалида детства осуществить приоритетное право на получение земельных участков, а также лишает граждан указанной категории реализовать гарантированные им законом меры социальной поддержки. Вышеуказанные нарушения закона стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации МО СП «<адрес>» своих функциональных обязанностей, отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны главы и ввиду их неудовлетворительной работы по выполнению в полном объеме требований названного законодательства, которые влекут за собой нарушения интересов государства в сфере обеспечения социальной поддержки многодетных семей, что не допустимо.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию МО СП «<адрес>» <адрес> предоставить земельный участок многодетной матери ФИО2 для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке.

Представитель истца - заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, и просил удовлетворить их.

Ответчик администрация МО СП "<адрес>" <адрес>, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Подпункт 6 статьи 39.5 и пункт 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляют право однократного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В <адрес> указанное право реализуется гражданами на основании Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>" (далее - Закон №).

Законом Республики Дагестан № определены особенности правового регулирования земельных отношений на территории Республики Дагестан с целью реализации полномочий Республики Дагестан как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В статьях 10, 11 вышеприведенного закона указаны случаи бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, а также порядок бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.

Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления. Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно (часть 3 статьи 11).

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Помимо изложенного, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности:

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей» предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Как следует из материалов дела, утвержденным решением № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов МО СП «<адрес>» <адрес> право на получение бесплатно земельных участков предоставлены гражданам, имеющих в составе своей семьи трех и более несовершеннолетних детей, в том числе ребенка-инвалида.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО СП «<адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов с приложением справки о составе семьи, копий свидетельств о рождении детей, паспортов.

ДД.ММ.ГГГГ на поданное заявление администрацией МО СП «<адрес>» <адрес> представлен ответ о том, что ФИО2 состоит на очереди на получение земельного участка в качестве многодетной семьи.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением ФИО2 проживала по адресу: <адрес>, имела следующий состав семьи: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке серии МСЭ-2023 № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (Бюро №) ФИО8 является инвалидом с детства, третьей группы.

Из справки директора ГБПОУ «Георгиевский колледж» следует, что ФИО8 обучается в ГБПОУ ГК на 3 курсе, гр.39 КС, очной формы за счет бюджетных ассигнований <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района ФИО4 в адрес администрации МО СП «<адрес>» <адрес> направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства, на которое направлен ответ о том, что по итогам проведенной проверки принято решение о включении ФИО2 в реестр многодетных матерей, имеющих право на получение бесплатного земельного участка.

Изложенное свидетельствует о том, что принимаемые уполномоченными органами местного самоуправления меры являются недостаточными, неэффективными и не позволяют в полном объеме обеспечить ФИО2 с учетом ее статуса многодетной матери, земельным участком из имеющегося земельного фонда.

При этом доказательств невозможности предоставления ФИО2 бесплатно земельного участка либо иных уважительных причин, не позволяющих в установленные законом сроки передать ей такой участок, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что длительное ожидание многодетной матери бесплатного получения земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства нарушают ее права, в связи с чем заявленные требования о предоставлении земельного участка многодетной матери для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.

В силу п. п. 9 и 19 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов многодетной матери ФИО2 удовлетворить

Обязать администрацию МО СП «сельсовет Терекли-Мектеб» <адрес> устранить допущенные нарушения путем предоставления земельного участка многодетной матери ФИО2 для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья Аюпов Р.А.