Решение по делу № 2-326/2025 от 31.03.2025

№ 2-326/2025

УИД 56RS0007-01-2025-000298-03

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» города Бугуруслана Оренбургской области об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии и возложении обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, указывая на то, что 27 апреля 2022 года он обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении мне досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с и. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 21 июля 2022 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Согласно данному решению 30-летний стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, выработан им на 17 декабря 2021 года. В связи с чем, ему был разъяснено, что право на досрочную страховую пенсию возникнет 17 декабря 2024 года.

20 ноября 2024 года он вновь обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии.

Решением от 25 декабря 2024 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости.

Согласно решению в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитан в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев период работы с 01 сентября 2003 по 30 июня 2004 года - в должности <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница».

С решением в части не включения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периода работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года - в должности <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница» он не согласен по следующим основаниям.

Отказывая во включении в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периода работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года - в должности <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница» ответчик указал, что отсутствует документальное подтверждение факта выполнения мною функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в отделении анестезиологии-реанимации. При этом при подаче заявления данные разъяснения не давались.

Он с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года работал в должности <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница». В связи с нехваткой врачей анестезиологов-реаниматологов, он с первого дня работы приступил к самостоятельной работе в качестве врача анестезиолога-реаниматолога, а именно: самостоятельно оценивал на основании клинических, биохимических и функциональных методов исследования состояние больных, требующих оперативного вмешательства; проводил предоперационную подготовку с включением инфузионной терапии, парентерального и энтерального зондового питания, обеспечив предварительно по показаниям доступ к периферическим или центральным венам; самостоятельно выбирал и проводил наиболее безопасную для больного анестезию с использованием современных наркозно-дыхательных и диагностических аппаратов во время оперативного вмешательства, при болезненных манипуляциях и исследованиях; самостоятельно разрабатывал и проводил комплекс необходимых лечебно-профилактических мероприятий в послеоперационном периоде; оценивал состояние и выделял ведущие синдромы у больных (пострадавших), находящихся в терминальном и тяжелом состоянии; проводил терапию синдромов острой дыхательной недостаточности, малого сердечного выброса, коагулопатий, дисгидрий, экзо и эндотоксикоза, белково-энергетической недостаточности, внутричерепной дистензии и их сочетаний.

Данные обстоятельства подтверждает и его работодатель в справке от 21 января 2025 года.

В случае включения в его медицинский стаж периода работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев 30-летний медицинский стаж им будет выработан на 16 декабря 2021 года, таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет с 17 декабря 2024 года.

Просил признать не законным решение ОСФР по Оренбургской области от 25 декабря 2024 года в части отказа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периода работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года - в должности <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница».

Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года - в должности <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев; назначить и выплачивать страховую пенсию по старости начиная с 17 декабря 2024 года.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил также обязать ГБУЗ «Городская больница» города Бугуруслана представить в ОСФР по Оренбургской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды его работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года с кодом льгот «28смхр».

Признать не законным решение ОСФР по Оренбургской области от 25 декабря 2024 года в части отказа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периода работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года - в должности <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница». Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года - в должности <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев; назначить и выплачивать страховую пенсию по старости начиная с 17 декабря 2024 года

Протокольным определением суда от 25 февраля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2, представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Участвуя ранее в судебном заседании, представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Участвуя ранее в судебных заседаниях, представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 26 марта 2024 года, исковые требования не признал, пояснив, что в период с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года отсутствует документальное подтверждение ФИО1 выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в отделении анестезиологии-реанимации. Таким образом, основания для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от них поступил отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования ФИО1. признают и просят их удовлетворить. Указывают, что ФИО1 в период с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года работал в должности <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница». Согласно штатным расписаниям за 2003 и 2004 годы, в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница» было выделено 5 штатных единиц анестезиологов-реаниматологов. Фактически в данные периоды работало 3 анестезиолога-реаниматолога. В связи с чем, ФИО1 в периоды с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года самостоятельно работал по должности <данные изъяты> В его функциональные обязанности входило:

самостоятельно оценивать на основании клинических, биохимических и функциональных методов исследования состояние больных, требующих оперативного вмешательства;

проводить предоперационную подготовку с включением инфузионной терапии, парентерального и энтерального зондового питания, обеспечив предварительно по показаниям доступ к периферическим или центральным венам;

самостоятельно выбирать и проводить наиболее безопасную для больного анестезию с использованием современных наркозно-дыхательных и диагностических аппаратов во время оперативного вмешательства, при болезненных манипуляциях и исследованиях;

самостоятельно разрабатывать и проводить комплекс необходимых лечебнопрофилактических мероприятий в послеоперационном периодеоценивать состояние и выделять ведущие синдромы у больных (пострадавших), находящихся в терминальном и тяжелом состоянии;

проводить терапию синдромов острой дыхательной недостаточности, малого сердечного выброса, коагулопатий, дисгидрий, экзо и эндотоксикоза, белковоэнергетической недостаточности, внутричерепной дистензии и их сочетаний.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 исчисление стажа работы в качестве анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в сельской местности производится с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 2 части 1, части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 526 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 13 Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница», что подтверждается трудовой книжкой АТ-V № 9244325 и копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника ОСФР по Оренбургской области от 25 декабря 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе, не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница», поскольку отсутствует документальное подтверждение факта выполнения мною функциональных обязанностей по должности <данные изъяты>

Однако, согласно справке ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана № 3 от 21 января 2025 года и отзыву на исковое заявление ФИО1 с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года работал в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога на 1,0 ставку в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница». В течение полного рабочего дня выполнял функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, а именно: самостоятельно оценивал на основании клинических, биохимических и функциональных методов исследования состояние больных, требующих оперативного вмешательства; проводил предоперационную подготовку с включением инфузионной терапии, парентерального и энтерального зондового питания, обеспечив предварительно по показаниям доступ к периферическим или центральным венам; самостоятельно выбирал и проводил наиболее безопасную для больного анестезию с использованием современных наркозно-дыхательных и диагностических аппаратов во время оперативного вмешательства, при болезненных манипуляциях и исследованиях; самостоятельно разрабатывал и проводил комплекс необходимых лечебно-профилактических мероприятий в послеоперационном периоде; оценивал состояние и выделял ведущие синдромы у больных (пострадавших), находящихся в терминальном и тяжелом состоянии; проводил терапию синдромов острой дыхательной недостаточности, малого сердечного выброса, коагулопатий, дисгидрий, экзо и эндотоксикоза, белково-энергетической недостаточности, внутричерепной дистензии и их сочетаний. Данная работа предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных данным постановлением Правительства Российской Федерации, подлежит включению в медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления стажа, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

ГБУЗ «Городская больница» г. Бугуруслана в своем отзыве предъявленные к ним ФИО4 исковые требования о возложении обязанности представить в ОСФР по Оренбургской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды его работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года с кодом льгот «28смхр» признали в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Оренбургской области об оспаривании отказа о включении в специальный страховой стаж периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости являются законными, обоснованными, период работы с 01 сентября 2003 года п 30 июня 2004 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница» города Бугуруслана Оренбургской области об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии и возложении обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года - в должности врача-интерна анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ «Бугурусланская центральная районная больница» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить и выплачивать страховую пенсию по старости, начиная с 17 декабря 2024 года.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» города Бугуруслана Оренбургской области представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 за период его работы с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2004 года с кодом льгот «28смхр».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Р.Азнабаева

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2025 года.