Дело №2-33/2023

УИД: 61RS0060-01-2022-000919-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 19 января 2023 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Дмитриевой И.В.,

при секретаре Ерошенко А.Н.,

помощника прокурора Северчукова Д.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Шептуховского сельского поселения Чертковского района Ростовской области о возложении обязанности обеспечить соблюдение прав маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском в защиту неопределённого круга лиц к Администрации Шептуховского сельского поселения Чертковского района Ростовской области о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа в здание инвалидов.

В обоснование требований указал, что в рамках реализации надзорных полномочий и по результатам проверки, проведённой прокуратурой района в сентябре 2022 года в деятельности Администрации Шептуховского сельского поселения установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что в здании администрации Шептуховского сельского поселения, расположенном по ул.Центральная, 59 с.Шептуховка Чертковского района Ростовской области не установлена тактильная схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании. В целях устранения нарушений прокуратурой района 29.09.2022 в адрес главы администрации Шептуховского сельского поселения внесено соответствующее представление, которое рассмотрено, однако, нарушения не устранены ввиду отсутствия необходимого финансирования. Несоблюдение указанных требований нарушает права и свободы граждан, гарантированные государством, в том числе на социальную поддержку и создание для маломобильных групп населения и инвалидов доступной среды. Обеспечение беспрепятственного их доступа к социально-значимым объектам является одним из способов обеспечения их прав на достойную жизнь и свободное развитие. Просил суд обязать администрацию Шептуховского сельского поселения обеспечить соблюдение прав маломобильных групп населения, а именно установить в здании администрации тактильную схему, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59601-2021 «Тактильные мнемосхемы и указатели».

В судебном заседании прокурор Северчуков Д.В. заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Шептуховского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок исполнения требований прокурора до 01.04.2023 года.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак – проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставленным в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учётом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиН 35-01-2001, утверждённых приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный.

В силу п.6.5.9 Свода привил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте 1,2 до 1,6 м от уровня поля на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Согласно п.5.6.12 Свода правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4м от входа в здание.

Общие требования к разработке, производству и условиям применения тактильных мнемосхем и указателей установлены ГОСТ Р 59601-2021 «Тактильные мнемосхемы и Указатели», утвержденным Приказом Росстандарта от 29.07.2021 №662-ст и ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов», утвержденным Приказом Росстандарта от 30.11.2020 №1203-ст.

Назначение, размеры, типы рифления и места расположения напольных ТНУ приведены в таблице №4 указанного ГОСТа.

Из представленных прокурором доказательств следует, что 29 сентября 2022 года прокурором Чертковского района Ростовской области вынесено представление в отношении главы администрации Шептуховского сельского поселения об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, в котором предоставлен месячный срок для принятия действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующих.

Из представления об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов от 29.09.2022 года следует, что в здании Администрации Шептуховского сельского поселения для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о назначении помещения, а также отсутствуют тактильные напольные указатели.

Неисполнение требований действующего законодательства влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, нарушает конституционный принцип всеобщего равенства перед законом, принцип необходимости осуществления социальной защиты инвалидов, допустило возможность ущемления инвалидов в своих законных правах и неисполнения законодательно закреплённых за ними гарантий.

Прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку его требования заявлены в защиту неопределённого круга лиц, что соответствует требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ, согласно которой, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд принимает во внимание, что по результатам проверки в целях устранения указанных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в адрес главы администрации Шептуховского сельского поселения 29.09.2022 г. внесено представление, однако нарушения в сфере социальной защиты инвалидов, изложенные в нём, до настоящего времени не устранены.

Правовая позиция ответчика об установлении срока исполнения решения суда до 1 апреля 2023 года, заслуживает внимания, объективная невозможность выполнения решения суда в сроки, установленные законом, ответчиком обоснована, срок исполнения решения, о котором заявлено ответчиком, по мнению суда, является приемлемым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Шептуховского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить соблюдение прав маломобильных групп населения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шептуховского сельского поселения расположенную по адресу: <...>, установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о назначении помещения и тактильные напольные указатели в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59601-2021 «Тактильные мнемосхемы и указатели».

Установить срок исполнения требований прокурора Чертковского района Ростовской области до 01 апреля 2023 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2023 года.

Председательствующий: