Дело № 5-359/2022
УИД 25RS5-01-2022-001353-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Дальнегорск 19 августа 2022 года
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., находящийся по адресу <...> Октября , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
О.А., года рождения, уроженца , А., гражданина Армении, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, , женатого, официально не работающего, паспорт гражданина Армении №, выдан , русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,
по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
в 15 часов 30 минут по адресу <...> Октября , в кабинете №, было установлено, что гражданин Армении О.А. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации и требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель административного органа УМВД России по Приморскому краю ФИО1 пояснил, что О.А. проживает в РФ с декабря 1999 года, без законного права на проживание с 2002 года, в период пандемии свое положение на основании Указа Президента РФ не легализовал, т.к. у него не было паспорта, без паспорта он проживает на территории РФ с 2005 года. В регистрации ему отказывают, т.к. постановлением Дальнегорского районного суда от 18.03.2020 О. признан виновным по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа и выдворением за пределы РФ, это решение до настоящего времени не исполнено, в связи с чем в отношении О.А. установлен запрет на въезд в РФ.О. А. многократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в том числе и по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
О.А. вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что въехал в Российскую Федерацию в декабре 1999 года и с тех пор из РФ не выезжал. В г. Дальнегорске проживает с женой О.А., года рождения, имеет троих детей – О.А., года рождения, О.А., года рождения, О.А., года рождения, которые проживают в в квартире старшего сына, который единственный из их семьи имеет официальную регистрацию в РФ. Младшая дочь О.А. родилась в , обучается в в школе № в 11 классе. В Армении у него родственников нет. Жена была зарегистрирована в РФ до 30.09.2021, у него регистрация закончилась в 2002 году, после чего проживает в РФ без документов, подтверждающих право проживания. В 2021 году, когда был Указ Президента РФ и была возможность узаконить пребывание в РФ, у него не было паспорта, паспорт гражданина Армении получил только 13.10.2021, без паспорта проживал с 2005 года.
Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Часть 1.1 ст 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в 15 часов 30 минут по адресу <...> Октября , кабинет № установлено, что гражданин Армении ФИО2 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в РФ и требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершении О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от , декларацией, справкой о проверках по базам данных миграционной службы, заключением об установлении личности гражданина или лица без гражданства, заключением по результатам проверки об установлении личности гражданина, данными физического лица, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой о результатах проверки в ОСК.
В связи с чем судья считает, что в действиях О.А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Представленные доказательства виновности О.А. сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, поскольку они получены в соответствии с законом, оснований им не доверять не имеется. Сам О.А. факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признает.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
ФИО3 о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его прав, поскольку на территории Российской Федерации проживает его жена и дети, отклоняются в силу следующего.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Гражданин Армении О.А. нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации с декабря 1999 года, утратив право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации в 2002 году, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации от выезда из Российской Федерации уклонился.
Правом, предоставленным иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию до 15.03.2020 и не имеющим по состоянию на 16.06.2021 законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, предоставленным п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в срок до 30.09.2021 включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации, О.А. также не воспользовался.
Проживание на территории Российской Федерации супруги О.А. – О.Н. и троих детей, не имеющих гражданства Российской Федерации, двое из которых достигли совершеннолетия, при этом из пояснений О.А. при рассмотрении дела следует, что право на законное пребывание на территории Российской Федерации имеет только старший ребенок О.А., года рождения, не освобождает О.А. как иностранного гражданина от обязанности соблюдать национальное законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Более того, О.А., незаконно находясь на территории Российской Федерации, не имеет права заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем не может легальными способами обеспечивать свое существование.
Из данных о личности О.А., имеющихся в материалах дела, следует, что он, незаконно пребывая на территории Российской Федерации, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации: 08.02.2021 по ст. 19.1 КоАП РФ, 13.09.2021 по ст. 20.25 КоАП РФ, 24.06.2021 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, 24.06.2021 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, 10.11.2021 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 30.11.2021 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 17.01.2022 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, 31.03.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 29.04.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 9-34).
При таких обстоятельствах считаю, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к О.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем считаю возможным размер административного штрафа определить выше низшего, но в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать гражданина Армении О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч.4 ст.3.10 КоАП РФ - в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Разъяснить Оганян Арменаку порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (МО МВД России Дальнегорский, л/с <***>) ИНН <***> КПП 250501001 ОКТМО 05707000 БИК 010507002; № счета получателя 03№ Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю БИК: 010507002 КОРСЧЕТ: 40№. Штраф за административное правонарушение КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140.
О.А., <...>. Протокол № ПК-25 № от по ст.18.8 ч.1.1. УИН: 18№.
При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ерновская Н.В.
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Постановление вступило в законную силу:__________________
Дата выдачи для принудительного взыскания:_______________