Решение по делу № 2-322/2025 от 28.05.2025 - о признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

УИД 19RS0005-01-2025-000522-71

Дело № 2-322/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Белый Яр 28 мая 2025 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Белоноговой Н.Г.,

при секретаре Шишлянниковой И.Л.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Ковалевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия о признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия (далее –администрация Аршановского сельсовета) о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что работала в администрации Аршановского сельсовета в должности специалиста по правовым вопросам с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением и.о. главы Аршановского сельсовета трудовой договор с ней расторгнут на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Полагает, что увольнение является незаконным, так как в распоряжении не указаны причины увольнения. Просит восстановить ее на работе в администрации Аршановского сельсовета в должности специалиста по правовым вопросам, взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе и компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным распоряжение о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №-к, восстановить ее на работе, взыскать с ответчика средний заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 83589,33 руб. и компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что решение Совета депутатов Аршановского сельсовета, которым из структуры администрации исключена должность специалиста по правовым вопросам, не было опубликовано. В связи с чем, полагает, что администрация не имела правовых оснований для издания распоряжения о сокращении этой должности.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в заключении полагала возможным исковые требования истца удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Аршановского сельсовета ФИО5, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац 2 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

В силу части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 178 - 181.1) установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Так, частями 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Как усматривается из материалов дела, распоряжением главы Аршановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 принята на работу в администрацию Аршановского сельсовета в должности специалиста по правовым вопросам.

В этот же день с ней заключен трудовой договор №.

Согласно должностной инструкции специалиста по правовым вопросам, утвержденной главой Аршановского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, данная должность не является должностью муниципальной службы.

Решением Совета депутатов Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена структура аппарата администрации Аршановского сельсовета в количестве четырех штатных единиц: глава администрации, председатель Совета депутатов – 1 ставка; специалист 1 категории – 1 ставка; специалист по правовым вопросам – 1 ставка; делопроизводитель – 1 ставка.

Постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № органам местного самоуправления рекомендовано сократить на 10 процентов расходы на содержание органов местного самоуправления, в том числе сократить на 5 процентов штатную численность органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № из структуры аппарата администрации Аршановского сельсовета исключена должность специалиста по правовым вопросам (п. 1 Решения).

Пунктом 2 решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и подлежит опубликованию (обнародованию) на официальном сайте администрации Аршановского сельсовета.

В штатном расписании администрации Аршановского сельсовета, с ДД.ММ.ГГГГ значились четыре штатных единицы: глава, специалист 1 категории, делопроизводитель, специалиста по правовым вопросам.

Распоряжением и.о. главы Аршановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № из организационно-штатной структуры аппарата администрации исключена должность специалиста по правовым вопросам с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Аршановского сельсовета в Отдел по <адрес> ГКУ РХ ЦЗН направлена информация о принятии решения о сокращении штата работников.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о сокращении должности специалиста по правовым вопросам и прекращении трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью истца в уведомлении о предстоящем сокращении.

Распоряжением администрации Аршановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена организационно-штатная структура администрации Аршановского сельсовета, согласно которой в аппарате администрации числятся должности: главы сельского поседения, специалиста 1 категории, специалиста по правовым вопросам, специалиста.

Распоряжением и.о. главы Аршановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности специалиста по правовым вопросам в связи с сокращением штата работников организации на основании пункта 2 статьи 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

С данным приказом ФИО1 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена об отсутствии вакантных должностей соответствующих ее квалификации, а также вакантных нижестоящих и нижеоплачиваемых должностей.

В штатном расписании администрации Аршановского сельсовета, утвержденном распоряжением и.о. главы Аршановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, значатся три штатных единицы: глава, специалист 1 категории, делопроизводитель.

С распоряжением об увольнении ФИО6 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя истца о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для сокращения занимаемой истцом должности, суд находит заслуживающим внимания в виду следующего.

В силу пункта 13 части 1 статьи 29 Устава сельского поседения Аршановского сельсовета Алтайского муниципального района Республики Хакасия (далее – Устав) к компетенции Совета депутатов относится утверждение структуры местной администрации поселения по представлению главы поселения.

Согласно части 4 статьи 45 Устава структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Устава решения Совета, кроме указанных в части 7 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от организационно-правовых форм, а также гражданами.

Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (ч. 7 ст. 33 Устава)

Таким образом, в силу указанных положений Устава штатное расписание должно соответствовать утвержденной представительным органом структуре администрации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что решение Совета депутатов, которым из структуры администрации исключена должность специалиста по правовым вопросам было официально опубликовано, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, решение Совета депутатов Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежало применению до момента его опубликования, следовательно, штатное расписание, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует утвержденной Советом депутатов структуре администрации.

На момент увольнения ФИО1 подлежало применению штатное расписание, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, которым была предусмотрена должность специалиста по правовым вопросам, ранее занимаемая истцом.

При таких обстоятельствах, издание распоряжения и.о. главы Аршановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-к, прекратившего действие трудового договора с ФИО1, является незаконным.

В силу положений частей 1, 2, 9 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать распоряжение и.о. главы Аршановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-к незаконным, восстановить ФИО1 на работе в должности специалиста по правовым вопросам администрации Аршановского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (33 дня) исходя из среднего дневного заработка 2533,01 руб. и с учетом выплаченного выходного пособия в размере 75397,14 руб. (2533,01 х 33 – 75397,14 руб. = 8192,19 руб.).

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 3 пункта 63 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера допущенного нарушения прав истца, длительности нарушения, значимости нарушенного права, степени нравственных страданий истца и вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер взыскиваемой с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 5000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия о признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение и.о. главы Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)».

Восстановить ФИО1 на работе в администрации Аршановского сельсовета <адрес> Республики Хакасия в должности специалиста по правовым вопросам с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № №) средний заработок за время вынужденного прогула в размере 8192 рубля 19 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в части восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Алтайского районного суда Н.Г. Белоногова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.