Дело № 5-42/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июня 2023 года г. Аша
Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,
при секретаре А.В.Рябухиной,
с участием лица, в отношении которого ведется
производство по делу Р.Г.О.ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Ашинского городского суда по адресу <...>,
дело об административном правонарушении
в отношении ФИО1 Р.Г.О. <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющего,
возбужденного по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 Р.Г.О., являясь гражданином Республики Азербайджан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании ФИО1 Р.Г.О. пояснил, что въехал на территорию РФ 26.11.2020г., встал на миграционный учет, получил трудовой патент, затем срок миграционного учета и трудового патента истек, но территорию РФ он не покинул, не было денег.
Исследовав доказательства в совокупности, заслушав привлекаемое лицо, огласив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.
Согласно ч.1 ст.20 ФЗ № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п.2 названный статьи Закона иностранный гражданин по истечении установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срока обязан покинуть территорию РФ.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется (абзац третий пункта 5 статьи 13.3 Закона).
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац четвертый пункта 5 статьи 13.3 Закона).
При рассмотрении дела установлено, что 23.06.2023г. на территории Ашинского района Челябинской области был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Р.Г.О. <дата>/р., прибывающий на территории РФ нелегально с 23.02.2022г., который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указанные выше обстоятельства им не оспариваются.
Вина ФИО1 Р.Г.О. в совершении вменяемого административного правонарушения, кроме его признательных показаний в судебном заседании, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении 0323 № 00001331 от 23.06.2023г.; справкой из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или проживающих в РФ СПО «Мигрант-1» о датах въезда в РФ и передвижения по РФ гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Р.Г.О., его письменным объяснением от 23.06.2023г.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены, и находит возможным применить основное административное наказание в виде административного штрафа и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Вместе с тем, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации была предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 Р.Г.О. на миграционном учете не состоит, устойчивых семейных связей в России не имеет, сведения об осуществлении трудовой деятельности в порядке, установленном законом для иностранных граждан, в материалах дела отсутствуют, легального источника дохода и собственного жилого помещения на территории Российской Федерации не имеет, но сохраняет регистрацию на территории Республики Азербайджан, обратное суду ФИО1 Р.Г.О. не доказано.
При указанных обстоятельствах, назначение ФИО1 Р.Г.О. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая данные о личности лица, характер совершенного правонарушения и его общественную значимость, судья приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 Р.Г.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
ФИО1 Р.Г.О. <дата> года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, до административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, счет получателя 03100643000000016900, Банк получателя Отделение Челябинск, Расчетный счет <***>, БИК 017501500, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 75609000, ОКАТО 75403000000, УИН 18891749990172122642.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.
Судья