Решение по делу № 2-190/2023 от 25.07.2023

Дело №2-190/2023 г. УИД 69RS0033-01-2023-000343-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Торопец 25 июля 2023 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при помощнике судьи Соколовой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквасеть плюс»» о возложении обязанности оборудовать артезианские скважины в соответствии с нормами санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквасеть плюс»» и Администрации Речанского сельского поселения Торопецкого района о возложении обязанности оборудовать артезианские скважины в соответствии с нормами санитарных правил.

Прокурор свои требования мотивировал тем, что, прокуратурой Торопецкого района проведена проверка в деятельности ООО «Аквасеть плюс» исполнения законодательства о недропользовании.

В ходе проверки прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве установлено:

- территория первого пояса ЗСО эксплуатируемых артезианских скважин, расположенных в д. Речане и д. Ольховка Речанского сельского поселения Торопецкого района не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, имеется доступ посторонних лиц, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия в нарушение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

- на территории первого пояса ЗСО артезианской скважины д. Речане Речанского сельского поселения Торопецкого района имеются высокоствольные деревья, в нарушение п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

- пол в павильоне артезианской скважины д. Ольховка Речанского сельского поселения Торопецкого района земляной, в нарушение требований п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

До настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку ненадлежащее выполнение ответчиками требований к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а также несоблюдение органом местного самоуправления санитарно-эпидемиологических требований к организации питьевого водоснабжения идет вразрез с целями государственной политики в сфере холодного водоснабжения, а также может вести к потреблению населением некачественной питьевой воды.

Прокурор просит суд обязать ООО «Аквасеть плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрацию Речанского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в соответствии с нормами санитарных правил:

- артезианские скважины, расположенные в д. Речане и д. Ольховка Речанского сельского поселения Торопецкого района оборудовать ограждением первого пояса зоны санитарной охраны и обеспечить охраной, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

- артезианскую скважину в д. Ольховка Речанского сельского поселения Торопецкого района оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

- на территории первого пояса ЗСО артезианской скважины в д. Речане Речанского сельского поселения Торопецкого района ликвидировать высокоствольные деревья, в нарушение п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В ходе рассмотрения данного дела прокурор отказался от исковых требований к администрации Речанского сельского поселения Торопецкого района Тверской области, отказ от иска принят судом.

В судебном заседании прокурор исковые требования к ООО «Акваесть плюс» поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Аквасеть плюс» в судебное заседание не явился, Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения данного дела.

Представители третьих лиц Администрации Речанского сельского поселения Торопецкого района Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в судебное заседание не явились, третьи лица надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии со ст. ст. 1.2 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02».

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно -защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно -защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно требованиям п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиНом.

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.В соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

В судебном заседании установлено, что ООО «Аквасеть плюс» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, предметом деятельности которого, в том числе, является распределение воды; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство, передача и распределение электроэнергии; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (п.2.2 Устава).

В соответствии с п. 1.6. Устава Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На основании свидетельства о государственной регистрации права 69-АБ №631003 от 26 апреля 2010 года насосная с артскважиной, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 12 кв.м., инв.№10-522, лит.А, расположенная по адресу: Тверская область Торопецкий район Речанское сельское поселение д. Речане, кадастровый номер: №, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Речанское сельское поселение Торопецкого района Тверской области (л.д.23).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 69-АБ №630935 от 21 апреля 2010 года насосная с артскважиной, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 6,9 кв.м., инв.№10-519, лит. А, расположенная по адресу: Тверская область Торопецкий район Речанское сельское поселение д. Ольховка, кадастровый номер: № принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Речанское сельское поселение Торопецкого района Тверской области (л.д.24).

20 июля 2011 года между Администрацией Речанского сельского поселения Торопецкого района Тверской области и ООО «Аквасеть-Т» был заключен договор аренды имущественного комплекса, на основании которого во временное владение (аренду) за плату ООО «Аквасеть-Т» было передано имущество, находящееся в муниципальной собственности Речанского сельского поселения и предназначенное для предоставления услуг по водоснабжению населения и прочим потребителям сельского поселения в составе указанном в приложении №1 к настоящему договору.

Согласно приложению №1 к договору аренды имущественного комплекса от 20 июля 2011 года в пользование было передано следующее имущество:

- здание насосной с артскважиной, расположенное в д. Речане Торопецкого района Тверской области;

- здание насосной с артскважиной, расположенное в д. Ольховка Торопецкого района Тверской области.

Дополнительным соглашением от 17 ноября 2022 года к договору аренды имущественного комплекса от 21 июля 2014 года, срок действия договора – до 31 декабря 2023 года.

9 марта 2022 года была проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использования недр в деятельности ООО «Аквасеть плюс», проведенной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г.Ржеве на основании поручения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области.

В рамках проверки проведено санитарно-эпидемиологическое обследование объектов водоснабжения, находящихся на балансе ООО «Аквасеть плюс» - артезианские скважины в д. Речане и д. Ольховка Торопецкого района, с целью выполнения требований СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпиднмиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения».

Согласно акту обследования от 9 марта 2022 года проверкой установлены следующие несоответствия:

- СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого значения:

- п. 3.2.1.1 – территория первого пояса ЗСО эксплуатируемых артезианских скважин в д. Речане и д. Ольховка Торопецкого района не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, имеется доступ посторонних лиц, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия;

- п. 3.2.1.2 – на территории первого пояса ЗСО артскважины д. Речане растут высокоствольные деревья;

- п. 2.2.1.1 – артезинаская скважина в д. Речане размещена в жилой застройке;

- п. 3.2.1.4 – пол в павильоне артезианской скважины д. Речане бетонный, местами разбит, оборудование ржавое; пол в павильоне артезианской скважины д. Ольховка земляной, захламлен, возле оголовка закрыт мешками с опилками, оборудование ржавое, устье скважины и оголовок негерметичны.

25 апреля 2022 года в адрес руководителя ООО «Аквасеть плюс» ФИО1 прокуратурой Торопецкого района Тверской области было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о недоропользовании с требованиями по принятию мер к устранению и недопущению впредь подобных нарушений, рассмотрении вопроса о привлечении лиц, виновных к в нарушении указанного в представлении законодательства к дисциплинарной ответственности, с сообщением о принятых мерах в письменной форме, в установленный законом срок.

В прокуратуру Торопецкого района Тверской области ООО «Аквасеть плюс» 23 мая 2022 года за исх.№1 был дан ответ о рассмотрении представления прокурора от 25 апреля 2022 года. Из ответа следует, что нарушения устранены частично, произведена замена запорной арматуры, очистка и покраски трубопровода, герметизация устья скважины д. Речане и д. Ольховка Речанского сельского поселения. Заливка пола и ограждение санитарной охранной зоны планируется на июль-август 2022 года, в связи с отсутствием финансирования. Ответственные лица привлечены к должностной ответственности в виде предупреждения (л.д.40).

Также в материалах дела имеется письменное сообщение в адрес прокуратуры Торопецкого района за подписью генерального директора ООО «Аквасеть плюс» ФИО1, из которого следует, что произведена замена насоса в д. Речане Речанского сельского поселения 11 мая 2022 года в 18 часов 30 минут (л.д.41).

11 марта 2023 года ООО «Акевасеть плюс» в прокуратуру района направило ответ на представление, вынесенное прокурором Торопецкого района 25 апреля 2022 года. Из ответа следует, что в д. Речане устье скважины загерметизировано, оборудование заменено и покрашено. Ограждения 1 пояса зоны охраны запланированы на сентябрь – октябрь 2023 года. В д. Ольховка – устье скважины загерметизировано, оборудование заменено, покрашено. Бетонирование пола запланировано на сентябрь – октябрь 2023 года. Запланированные работы в 2023 году будут выполнены при наличии финансирования Речанского сельского поселения. В связи с выявленными недостатками в д. Речане и д. Ольховка Речанского сельского поселения применить дисциплинарное наказание в виде предупреждения к главному инженеру ФИО2 (л.д.42).

В соответствии с п.2 ст.616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В пункте 5.2.1 Договора аренды имущественного комплекса от 20 июля 2011 года, заключенного между администрацией Речанского сельского поселения и ООО «Аквасеть плюс» указано, что арендатор обязуется нести расходы по содержанию имущества и поддерживать его в надлежащем состоянии в соответствии с техническими, санитарными и противопожарными нормами.

Таким образом, обязанность арендатора по осуществлению санитарных мероприятий на арендуемом имуществе установлена как законом (п.2 ст.616 ГК РФ), так и договором аренда.

В связи с тем, что до настоящего времени нарушения норм санитарных правил не устранены, из деятельности ответчика ООО «Акевасеть плюс» возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования о возложении на ответчиков обязанности оборудовать артезианские скважины в соответствии с нормами санитарных правил, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквасеть плюс» удовлетворить в полном объеме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Аквасеть плюс»» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм санитарных правил, а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Крон