Решение по делу № 2-3489/2023 от 09.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского капитала на погашение первоначального взноса по договору купли-продажи от 18.04.2023.

УИД 04RS0016-01-2023-000572-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Халтуриной Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3489/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского капитала на погашение первоначального взноса по договору купли-продажи от 18.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1, действующая также в интересах ФИО3, просила признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита по кредитному договору ... от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилья.

В обоснование иска указывала, что она является опекуном ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Постановления Администрации МО «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась в ТО Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указав цель использования – улучшение жилищных условий, а именно, уплата погашения части ипотеки на приобретение жилья по кредитному договору ... от ДД.ММ.ГГГГ и оформление в собственность указанного жилья равными долями по ... на нее и ФИО12 На ее заявление получен отказ, изложенный в письме ТО Пенсионного фонда РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает данный отказ противоречащим требованиям Федерального закона от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" № 256-ФЗ и нарушающим ее права и права несовершеннолетнего ФИО12 При этом, ссылается на ч.4 ст.10 указанного закона, согласно которой лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Кроме того, указывает, что в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Администрацией МО «...» принято постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на снятие с лицевого счета денежных средств, принадлежащих малолетнему ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.».

Определениями суда от 17.10.2023 произведена замена ответчика ТО Пенсионного фонда РФ по РБ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация МО «...» РБ, ФИО4

До рассмотрения дела истцом ФИО1 исковые требования уточнены и увеличены. В окончательной формулировке просит признать незаконным решение ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского капитала на погашение первоначального взноса по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО5, действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрация МО «...» РБ в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 на основании постановления Администрации МО «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном над малолетним ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно указанному постановлению мать ребенка ФИО14 лишена родительских прав решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.

В свидетельстве о рождении ФИО12 в графе «отец» значится прочерк.

Далее, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9, действующей в интересах ФИО10 и ФИО1, ФИО12 в лице законного представителя ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ...

Согласно договору, покупатели ФИО1 и ФИО12 приобретают объект в общую собственность: по ... в праве общей долевой собственности.

В соответствии с разделом 2 договора стоимость объекта составляет ... руб. Договором установлено, что часть стоимости в сумме ... руб. оплачивается за счет средств материнского капитала, предназначенного для оплаты первоначального взноса за жилое помещение. Стоимость объекта в сумме ... руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных ФИО1, ФИО7 в соответствии с кредитным договором, заключенным с ПАО Сбербанк.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса на приобретение жилья.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ приняты идентичные решения об отказе в удовлетворении заявлений.

Из указанных решений следует, что причиной отказа явилось нарушение порядка подачи заявления о распоряжении (п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ). Также, в решении разъяснено, что согласно сведениям договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником ... доли указанного жилого помещения является ФИО1 – иное лицо, что является основанием для отказа. Владельцем сертификата является ФИО12, соответственно право собственности должно быть оформлено только на ФИО12

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным данного отказа ответчика и обязании направить средства материнского капитала на погашение первоначального взноса по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" № 256-ФЗ (далее – Федеральный закон №256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с частью 3 статьи 7 данного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ( далее по тексту Правила), пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Перечень оснований, по которым может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом предусмотрен ч.2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ, в п.2 которой указано основание – нарушение порядка подачи заявления о распоряжении.

Соглашаясь с решением ответчика об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно ч.5 ст.3 Закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

В связи с указанным, в настоящем случае владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является ребенок ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку мать – ФИО8 – единственный родитель лишена родительских прав в отношении него.

В соответствии с ч.4 ст.10 Закона №256-ФЗ Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Указанный перечень лиц, в чью собственность подлежит оформление жилого помещения, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Тем самым, поскольку владельцем сертификата является ФИО12, то, соответственно, жилое помещение должно быть оформлено только в его собственность.

Вместе с тем, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписки ЕГРН жилое помещение приобретено в собственность не только владельца сертификата ФИО12, но и в собственность опекуна ФИО2, как иного лица (...), что является нарушением ч.4 ст.10 Закона №256-ФЗ.

При этом, доводы стороны истца со ссылкой на постановление Администрации МО «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на снятие с лицевого счета денежных средств, принадлежащих малолетнему ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» правового значения не имеют, поскольку в нем идет речь о распоряжении такими средствами, что не является тождественным порядку оформления жилого помещения в собственность.

Тем самым, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязания направить средства материнского капитала на погашение первоначального взноса по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (...) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 15.11.2023.