Дело № 7-771/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 сентября 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Экопроект Транспорт» Плиева Р.С. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 10.05.2023 № и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 10.05.2023 № ООО «Экопроект Транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Экопроект Транспорт», являясь собственником транспортного средства «МССО-02 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ», г.р.з. № СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустило его движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, которое 27.04.2023 в 12:42:02 зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фотовидеосъемки: комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № (свидетельство о поверке № №, действительно до 19.09.2024) по адресу: 14 км 640 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола», Ленинградская область.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 июля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитника ООО «Экопроект Транспорт» Плиева Р.С. содержится просьба об отмене принятых по делу актов, а в случае признания вины ООО «Экопроект Транспорт» просьба о снижении размера штрафа или освобождения от административного наказания в связи с малозначительностью правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Плиева Р.С., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пункту 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. Дата окончания срока службы бортового устройства, закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 12 (а) Правил, движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, являющегося неотъемлемой частью постановления, другими доказательствами.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 28.06.2023 № транспортное средство с г.р.з. № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 19.01.2021 за владельцем (собственником) транспортного средства - ООО «Экопроект Транспорт», за ним закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 27.04.2023 12:42:02 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 101, расположенной на 14 км 640 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с г.р.з. №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (26.06.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с г.р.з. № в период с 26.04.2023 14:33:01 – 29.04.2023 08:57:03 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с г.р.з. №) в период с 26.04.2023 – 29.04.2023, который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что представленный в дело логистический отчет (л.д. 91) является недопустимым доказательством, поскольку не соответствует требованиям Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» несостоятельны.

Логистический отчет содержит сведения о датах и времени начала и окончания движения транспортного средства, пройденный им путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве, наименование дороги и координаты въезда (съезда) с тарифицируемого участка. Согласно данному отчету информация о передвижении транспортного средства с г.р.з. № 27.04.2023 отсутствует, а значит бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

Оснований считать, что логистический отчет не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, по доводам жалобы, не имеется.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказывать свою невиновность.

Поскольку заявитель является не доказал отсутствие своей вины, вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения является правильным.

В рассматриваемом случае собственник транспортного средства не информировал оператора о факте неисправности бортового устройства, а наличие денежных средств на балансе расчетной записи не свидетельствует о внесении платы за спорный период в установленном законом порядке.

Доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», об исправности и функционировании бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения, ООО «Экопроект Транспорт» не представлено.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения основанием для освобождения общества от административной ответственности не являются, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, обстоятельства его совершения, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Также отсутствуют основания и для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку отсутствуют обстоятельства, установленные ст. 4.1.1 и ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 10.05.2023 № и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экопроект Транспорт» оставить без изменения, а жалобу защитника Плиева Р.С. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(судья Е.Б. Науменко)