Решение по делу № 2-220/2023 от 11.05.2023 - о возмещении материального ущерба.

УИД 68RS0002-01-2022-002875-46

Дело № 2-220/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 11 » мая 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А.

при секретаре судебного заседания Горнове А.И.,

при участии представителя истца ФИО1., представителя ответчика П.В.АА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Тамбова Тамбовской области, ИП ФИО3 о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова Тамбовской области о возмещении материального ущерба в размере 197900 руб., судебных расходов по оплате проведения независимой экспертизы – 3500 руб., по уплате государственной пошлины – 5158 руб., в обоснование иска указав, что ночью с 11 на 12 мая 2022г. принадлежащий ему автомобиль *** припаркованный во дворе ***, был поврежден стаей безнадзорных собак из-за бездействия органов муниципальной власти. Ссылается на экспертное заключение АНО «ТЦСЭ», согласно которому, размер ущерба составляет 197900 руб. По факту повреждения транспортного средства была проведена проверка УМВД России по г.Тамбову, по итогам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления. В целях досудебного урегулирования спора, им было подано заявление в администрацию г.Тамбова, однако ответчик до настоящего времени возмещение ущерба не произвел.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена ИП ФИО3

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, при этом согласился с заключением судебной экспертизы. В дополнение в ходе судебного разбирательства пояснял, что автомобиль фактически находится в его пользовании. 11.05.2022 г. он помыл автомобиль, около 22:00 припарковал его во дворе. Двор огорожен, однако собаки все равно беспрепятственно попадают во двор, пролезая под ним. Ночью слышал лай собак. Утром обнаружил, что у автомобиля возникли повреждения: разорван брызговик, погрызан передний бампер, переднее левой и переднее правое крыло, отсутствует заглушка, ПТФ и т.д. После обнаружения повреждений сразу позвонил М.П.ВБ., вызвал полицию. Полицейские пояснили, что в данном районе имеется где-то четыре случая повреждения автомобилей бездомными собаками. Из представленной видеозаписи видно, как собаки грызут автомобиль. Возможно, под машину забежала кошка, и они пытались её достать. Представил сделанные в ходе судебного разбирательства фотографии данных собак (т.1,л.д.199-208), которые обитают в районе Первомайской площади г.Тамбова и буквально терроризируют весь район. Иск предъявлен к администрации г.Тамбова, поскольку в силу Конституции РФ она должна обеспечивать безопасность имущества граждан, но допустила бездействие. От соседей по двору поступали в администрацию обращения по факту нахождения собак без владельцев на территории двора, однако фактически собаки отловлены не были.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в представленных возражениях (т.1,л.д.136-138,194-196,т.2,л.д.33-37), исходя из которых, причинителем вреда ответчик не является; администрацией г.Тамбова полностью выполняются возложенные на нее полномочия по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев; наличие вины администрации г.Тамбова в причинении вреда истцом не доказано; доказательств бездействия администрации г.Тамбова, в результате которого истцу причинен ущерб, не представлено. 15.03.2022г. между комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г.Тамбова. По условиям контракта, после отлова, транспортировки в приют, карантинирования, вакцинации и маркирования стерилизованные животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессии, подлежат возвращению в прежние места обитания, что соответствует ч.1 ст.12 ФЗ от 27.12.2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Закону Тамбовской области от 06.04.2021г. №603-З "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области". Перечень конкретных мер по регулированию численности, отлову безнадзорных животных и т.п. отнесен к полномочиям субъекта РФ и не относится к вопросам местного значения. Сотрудниками комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова осуществляется контроль и надзор за ходом оказания услуг по муниципальному контракту: проводятся совместные выезды с бригадой отловщиков, проверяются предоставляемые документы (карточки отлова животных, сроки выполнения мероприятий по вакцинации, стерилизации собак, передачи другому владельцу, выпуска в прежнюю среду обитания). Муниципальная услуга предоставляется на основании заявок на отлов безнадзорных животных, поступающих от граждан и организаций, что соответствует закону. Заявки принимаются сотрудниками комитета благоустройства и окружающей среды администрации г.Тамбова и направляются в адрес исполнителя работ в день поступления обращений. Контроль за исполнением контракта осуществляется Комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова в рамках полномочии, предусмотренных Положением о данном комитете, утв.решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019г. №1204, путем проверки пакета документов к актам оказанных услуг, просмотра видеозаписей отлова и выпуска животных. Также 2-3 раза в неделю контроль осуществляется с выездом на место (путем присутствия на отлове). Заявок на отлов собак во дворе дома истца в период до мая 2022г. не поступало. По всем иным заявкам меры приняты, отлов животных без владельцев производился.

В дополнение в ходе судебного разбирательства поясняла, что муниципалитет не является собственником животных, находящихся на его территории, работа с собаками осуществляется в пределах полномочий администрации г. Тамбова Тамбовской области, которые реализованы путём заключения муниципального контракта. Понятие мотивированной или немотивированной агрессии законом не предусмотрено. Администрация г.Тамбова не ссылается на недостаточность субвенций, получаемых из бюджета Тамбовской области. Некоторые заявки о наличии бездомных животных были исполнены позднее, так как муниципальный контракт был заключен после их поступления - после заключения контракта все заявки были переданы на исполнение ИП ФИО3 В целом после поступления заявки исполнитель в течение 72 часов должен выехать на место и осуществить отлов бездомных животных. Если в заявке об отлове собак указано большее количество собак, чем фактически отловлено, или при осуществлении выезда собаки не найдены, это считается надлежащим исполнением условий контракта.

Представитель ответчика ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленных возражениях (т.1,л.д.225-227) просит отказать в удовлетворении иска. Считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку бездомные животные не являются ее собственностью. Условия муниципального контракта не предусматривают самостоятельное инициативное отыскание (розыск) и вылов собак подрядчиком. Поскольку контракт заключен 15.03.2022г., до данной даты услуг ею не оказывалось, с 16.03.2022г. начато исполнение контракта путем отработки заявок о наличии безнадзорных животных. За период с 16 марта по 14 июля 2022г. в районе Первомайской площади г.Тамбова отловлено 14 особей собак. Всего за период исполнения контракта по 28.12.2022г. в данном районе отловлено 135 собак. По адресу дома истца (кроме его заявки 11.05.2022г., отработанной 13.05.2022г.) была лишь одна заявка – 11.07.2022г., отработанная 14.07.2022г., в ходе отработки этих заявок были осуществлены выезды и собак обнаружено не было. Отсутствие повторных заявок не налагает на условия исполнявшего контракта обязанности исполнителя осуществлять выезды по указанному адресу до конечного результата в виде отлова собак. Собаки склонны к обитанию стаями, имеют свой ареал (до 5-7 км в диаметре), в зависимости от наличия кормовой базы, что обуславливает регулярное перемещение собак по этому ареалу. То есть, уведомление о наличии собак не гарантирует их постоянного нахождения в месте, где они были замечены. Данные обстоятельства прямо свидетельствуют об отсутствии вины (виновного бездействия) ИП ФИО3 в произошедшем повреждении имущества истца.

Представитель третьего лица Департамента ветеринарии Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленных возражениях (т.1,л.д.183-186,т.2,л.д.24) просит разрешить вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Представитель Комитета благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1, ч.2 ст.1064Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не поеговине.

В соответствии со ст.15Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Из приведенных выше положений следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причиннуюсвязь между его действиями и нанесенным ущербом). В свою очередь, причинитель вреда несет обязанность лишь по доказыванию отсутствия своей вины в таком причинении.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст.123 КонституцииРоссийской Федерации и ст.12ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно требованиям статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Под безнадзорным понимается животное, имеющее собственника и временно выбывшее из его попечения, а также животное, собственник которого неизвестен.

Безнадзорные животные являются объектом гражданских прав, в соответствии с частью 1 статьи 231 ГК РФ используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления, следовательно, определение судьбы безнадзорных животных, предполагающее установление порядка отлова, содержания и использования, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Подпунктом 2 статьи 3 указанного Закона установлено, что деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:

1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;

2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными;

4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными (ч.1 ст.7 Закона).

В силу ч.3 ст.7 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, правоотношения в области осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев регулируется как вышеназванным нормативно-правовым актом, так и актами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законом Тамбовской области от 06 апреля 2021 года N603-З "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области" предусмотрено, что администрации муниципальных районов и городских округов Тамбовской области наделены отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающими отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона N 498-ФЗ; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных в порядке, определенном органом исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченным в области обращения с животными.

Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках и относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1789СанПиН 3.3686-21).

В силу ст.6 Закона Тамбовской области N603-З финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций; порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.

Пунктом 6 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тамбовской области, утвержденного приказом управления ветеринарии Тамбовской области от 09 декабря 2020 года N 217/1, предусмотрен перечень работ по обращению с животными, а именно, отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания.

Приказом управления ветеринарии Тамбовской области от 09 декабря 2020 года №218/1 утвержден Порядок организации деятельности приютов для животных на территории Тамбовской области и норм содержания животных в них.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ установлено, что возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания возможен после проведения мероприятий по их чипированию (маркировке) и стерилизации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит транспортное средство марки *** что подтверждается копией ПТС.

11.05.2022г. автомобиль был припаркован ФИО1 во дворе ***.

12.05.2022г. в утреннее время истцом на автомобиле были обнаружены механические повреждения в виде многочисленных царапин на правом переднем крыле, переднем бампере, переднем левом брызговике.

Факт повреждения автомобиля зафиксирован в материале проверки КУСП *** от 12.05.2022г., проведенной ОП №1 УМВД России по г.Тамбову, который обозревался судом в ходе судебного разбирательства. При этом в ходе проверки были просмотрены записи с камер видеонаблюдения, из которых следует, что механические повреждения автомобилю истца были причинены стаей бродячих собак (л.д.18,т.2). Как ясно видно из видеозаписи, на собаках ошейники отсутствовали. Представителем ответчика не опровергнуты доводы ФИО1, пояснившего, что данные собаки до настоящего времени являются безнадзорными, обитают в районе Первомайской площади, никем не отловлены, в обоснование которых им представлены фотоматериалы (т.1,л.д.199-208).

Постановлением УУП ОП №1 УМВД России по г.Тамбову от 18.05.2022г. в возбуждении уголовного дела по данному факту было отказано на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ из-за отсутствия события преступления, предусмотренного ч.1 ст.167 УК РФ.

В соответствии с заключением судебной автотехнической экспертизы №28/1201-2023 от 11.03.2023г. (т.2,л.д.92-138), характер повреждений, имеющихся у автомобиля марки *** и отраженных в акте осмотра транспортного средства от 12.05.2022г. соответствует обстоятельствам, приведенным истцом ФИО2, то есть повреждения могли быть получены в результате действий безнадзорных животных (собак) в ночь с 11 на 12 мая 2022г. во дворе ***. Стоимость восстановительного ремонта автомобиля, исходя из повреждений, полученных при данных обстоятельствах, с учетом мнения судебного эксперта об объеме повреждений, определенная исходя из среднерыночных цен на 12 мая 2022г. составляет без учета износа – 174454 руб., с учетом износа – 135356 руб.

15.03.2022г. Комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации г.Тамбова заключен муниципальный контракт *** на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г.Тамбова с ИП ФИО3 со дня заключения контракта по 19.12.2022г. (т.1,л.д.139-152).

Согласно п.2.1 технического задания на оказание услуг (приложение №1 к контракту), отлов животных без владельцев осуществляется на основании информации (заявки, письменного обращения), поступившей через заказчика от граждан и юридических лиц о необходимости проведения отлова животных без владельцев, в течение 72 часов с момента поступления указанной информации, а в случае социально опасного поведения животного без владельца, проявляющего агрессию, предоставляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека (людей), в том числе имеющего явные признаки заболевания бешенством – в течение не более 3 часов с момента получения заявки.

В 2021г. в администрации г.Тамбова неоднократно поступали обращения граждан по факту нахождения агрессивных безнадзорных собак в районе Первомайской площади г.Тамбова, в ответ на которые направлялись сообщения о том, что в настоящее время ввиду отсутствия возможности размещения безнадзорных животных в приютах их отлов приостановлен (т.1,л.д.58-66).

Поскольку ранее муниципальный контракт не заключался, поданные до даты его заключения заявки на отлов животных за период с 10.01.2022г. по 15.03.2022г. поступили исполнителю лишь 16.03.2022г., в том числе, 14 заявок об отлове собак в районе Первомайской площади-ул.Набережной г.Тамбова (включая 2 заявки об агрессивном поведении собак), по данным заявкам 16.03.2022г. осуществлены выезды, однако по 13 заявкам животных не обнаружено, что подтверждается выпиской из журнала регистрации заявок на отлов животных без владельцев (т.1,л.д.228-243).

Поскольку время передачи заявки исполнителю, а также время выезда в данном журнале не фиксируется (указаны только даты), по данным заявкам невозможно проверить соблюдение исполнителем установленного контрактом 3-часового срока выезда с момента получения заявки об обнаружении собак с признаками агрессии.

Исходя из журнала, за последующий период с 16.03.2022г. по 11.05.2022г. в данном районе исполнителю поступило 12 заявок об отлове собак (из них 1 заявка №488 от 11.04.22022г. по ул.60 лет Октября с отметкой о 7 агрессивных собаках), по большей части которых выезд осуществлен в трехдневный срок. Данный срок нарушен по заявке № 331 от 21.03.2022г. (выезд произведен 26.03.2022г.), по заявке №502 от 12.04.2022г. (выезд произведен 16.04.2022г.) и т.д. Очевидно, что существенно нарушен установленный 3-х часовой срок по заявке №488 от 11.04.22022г., выезд по которой произведен лишь 16.04.2022г. Проверить соблюдение установленного 72-часового срока по заявкам не представляется возможным, поскольку время передачи заявки исполнителю, а также время выезда в данном журнале не фиксируется. При выезде по большинству заявок животных не обнаружено.

Доказательств освидетельствования отловленных животных на наличие признаков немотивированной агрессии ответчиком не представлено. Исходя из представленных карточек учета животных без владельца (т.2,л.д.43-46), проведен лишь осмотр животных врачом-ветеринаром, по итогам которого поставлена отметка «здоров». Однако графы о прохождении освидетельствования на Ошибка! Ошибка связи. данные карточки не содержат.

В ходе судебного разбирательства администрации г.Тамбова судом неоднократно предлагалось представить доказательства надлежащего осуществления контроля за исполнением муниципального контракта, однако таковых не представлено. Доказательств применения штрафных санкций, предусмотренных контрактом, за нарушение сроков выезда по заявкам, иные нарушения, не представлено.

15.03.2022г. и 19.07.2022г. прокуратурой Ленинского района г.Тамбова в адрес администрации г.Тамбова направлялись представления об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными (т.2,л.д.6-16), в которых указано, что на территории Ленинского района г.Тамбова в районе ул.Набережной неоднократно замечены стаи бездомных собак. Несмотря на направляемые жителями города заявки, должная работа по отлову безнадзорных животных не проводится, что свидетельствует об отсутствии муниципального контроля в рамках взятых обязательств по исполнению муниципального контракта. Меры, принимаемые администрацией г.Тамбова, неэффективны и малорезультативны. Заключив муниципальный контракт, должностные лица администрации г.Тамбова фактическим отстранились от исполнения обязательств по обращению с животными без владельцев, что привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и создало очаг социальной напряженности среди жителей города, подорвало авторитет органа местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах установлено бездействие администрации г.Тамбова, выразившееся в несвоевременном исполнении обязанностей по организации мероприятий по отлову собак, находящихся на улицах и в иных общественных местах, их содержания и использования на территории муниципального образования г.Тамбов, а также в ненадлежащем осуществлении контроля за исполнением муниципального контракта. В связи с чем ответственность за вред, причиненный безнадзорными животными, следует возложить на администрацию г.Тамбова.

Разрешая исковые требования ФИО2 и удовлетворяя их, суд, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1079, Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Тамбовской области от 06 апреля 2021 года N603-З "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области" с учетом исследованных доказательств, приходит к выводу о том, что администрацией города Тамбова, как органом местного самоуправления, не предприняты все мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа, в результате чего имущество истца было повреждено, а истцу причинен ущерб. При том заключение судебной экспертизы принято судом как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее стоимость восстановительного ремонта транспортного средства в сумме 174454 руб.

Поскольку судом установлена вся совокупность условий, влекущих возникновение ответственности на стороне ответчика перед истцом, включая виновность и противоправность поведения ответчика и причинную связь между данным поведением и возникновением вреда, заявленным истцом ущербом, факт причинения вреда, то в соответствии со статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", у суда имеются достаточные основания для удовлетворения требований ФИО2 о возмещении ущерба, размер которых определен согласно представленным доказательствам, не опровергнутым ответчиком в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Надлежащим ответчиком по делу суд считает администрацию города Тамбова Тамбовской области, на которую возложена обязанность по организации мероприятий по отлову безнадзорных животных. Суд признает ИП ФИО3 ненадлежащим ответчиком, поскольку в её полномочия не входит самостоятельное принятие решения по контролю и учету за безнадзорными животными, индивидуальный предприниматель не определяет политику в указанной сфере, действует на основании заявок от физических лиц и организаций, тогда как полномочия по созданию условий препятствующих бесконтрольному передвижению безнадзорных животных, относятся к полномочиям органа местного самоуправления.

На основании ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В ст. 86 Бюджетного кодекса РФ устанавливается, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ в установленном порядке. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Таким образом, государственные полномочия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, должны исполняться муниципальным образованием за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, а в случае недостаточности переданных денежных средств на органы государственной власти субъекта Российской Федерации может быть возложена обязанность по финансированию расходов по выполнению делегированных полномочий.

Само по себе возмещение ущерба потерпевшему не может быть поставлено в зависимость от размера финансирования или его отсутствия, предоставленного администрацией области для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, поскольку действие законов и иных норм права, а также обязанности органов публичной власти не могут быть обусловлены недостаточностью финансовых ресурсов у субъекта права.

О недостаточности предоставленных субвенций администрацией г.Тамбова в ходе судебного разбирательства не заявлялось.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса.

В соответствии со ст. 94, ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, государственная пошлина, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, иные признанные судом необходимыми расходы.

Судом установлено, что истец понес судебные расходы по уплате государственной пошлины – 4689 руб., по оплате услуг по составлению заключения об оценке АНО «ТЦСЭ» - 3500 руб., что подтверждается чеками по операциям Сбербанк-онлайн, договором на оказание услуг по оценке. Данные расходы обоснованны, подтверждены документально, подлежат отнесению на ответчика.

Исход из ч.6 ст.98 ГПК РФ, если стороны не произвели оплату экспертизы или оплатили ее не полностью, денежные суммы в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленномчастью первойст.98 ГПК РФ.

Определением от 13.02.2023г. по делу назначалась судебная экспертиза в ООО «Межрегиональный Центр Судебных Экспертиз «АВТОЭКСПЕРТ», оплата которой возложена на ответчика. Стоимость проведения экспертизы составила 28500 руб., однако до настоящего времени денежные средства не выплачены. Таким образом, в порядке ст.ст.96, 103 ГПК РФ с ответчика администрации г.Тамбова в пользу ООО «Межрегиональный Центр Судебных Экспертиз «АВТОЭКСПЕРТ» надлежит взыскать расходы на производство судебной экспертизы в сумме 28500 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС ***) к администрации г. Тамбова Тамбовской области (ИНН ***) удовлетворить частично.

Взыскать с администрации г. Тамбова Тамбовской области в пользу ФИО2 в возмещение материального ущерба 174454 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины – 4689 руб., по оплате услуг оценщика - 3500 руб.

В удовлетворении исковых требований в большем размере, в удовлетворении иска к ИП ФИО3 – отказать.

Взыскать с администрации города Тамбова Тамбовской области в пользу ООО «Межрегиональный Центр Судебных Экспертиз «АВТОЭКСПЕРТ» судебные расходы в размере 28500 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 18 мая 2023 года.

Судья С.А.Абрамова