дело №12-264/2023
УИД: 26RS0029-01-2023-007769-34
Решение
24 ноября 2023 года г. Пятигорск
ул. Университетская, 34а
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пакова Н.Н.,
при секретаре Павловой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского каря жалобу администрации г.Пятигорска на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации г.Пятигорска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.10.2023г. №, вынесенного врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю – ФИО4, юридическое лицо – администрация г.Пятигорска признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не соглашаясь с данным постановлением, представителем администрации г.Пятигорска, действующей на основании доверенности – ФИО2, подана жалоба, в которой указала, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.07.2022г., возбужденного на основании исполнительного листа №ФС 041559073, выданного на основании решения Пятигорского городского суда Ставропольского края по административному делу №2а-1097/2020, на администрацию города Пятигорска и МУ «Управления архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска» возложена обязанность в течении одного года со дня вступления в силу решения суда организовать работу по строительству системы водоотведения (канализации) в границах ул. Льва Толстого, тупик Набережный, переулок Пушкина пос.Горячеводский, г.Пятигорск.
13.10.2023г. в отношении администрации г.Пятигорска судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №-АП в связи неисполнением требований исполнительного документа. Протокол составлен в присутствии представителя администрации города Пятигорска.
19.10.2023г. врио начальника – старшим судебным приставом Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО4 в отношении администрации г.Пятигорска было вынесено постановление (№) о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Вместе с тем, в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.07.2022г. выполнены следующие мероприятия: разработано и утверждено в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края техническое задание на корректировку Инвестиционной программы ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2020-2023 гг., включая мероприятия по строительству новых сетей водоотведения по указанным в решении суда адресам. По итогам рассмотрения вышеуказанного технического задания министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края принято решение о необходимости его доработки. В ответ на вышеуказанное требование администрация г. Пятигорска направило доработанное техническое задание на корректировку Инвестиционной программы ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке инвестиционной программы ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2020-2028 годы, утвержденной приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные мероприятия включены в данную инвестиционную программу. Таким образом, выполнение мероприятий по реализации указанной программы напрямую возложено на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.
Считают, нельзя признать правильным наличие виновного противоправного бездействия должника – администрации г.Пятигорска, заключающегося в неисполнении решения суда.
Просила отменить постановление от 19.10.2023г. № врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО4 в отношении администрации г.Пятигорска о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб. и прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола от 13.10.2023г. №-ИП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебное заседание представитель юридического лица – администрации г.Пятигорска, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО4, представитель Пятигорского ГОСП ГУФССП по Ставропольскому краю, прокурор г.Пятигорска, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд считает доводы жалобы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как усматривается из материалов дела 15.07.2022г. судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство №198899/22/26030-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №041559073 от 24.05.2022г. о возложении на администрацию г.Пятигорска и МУ «Управления архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска» обязанности в течении одного года со дня вступления в силу решения суда организовать работу по строительству системы водоотведения (канализации) в границах ул. Льва Толстого, тупик Набережный, переулок Пушкина пос.Горячеводский, г.Пятигорск, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
При этом, ранее постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю от 26.06.2023г. юридическое лицо – администрация г.Пятигорска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из указанного постановления следует, что 21.06.2023г. администрация г.Пятигорска, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протокола об административном правонарушении №-АП, составленного судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, 21.06.2023г. в 10 часов 30 минут, юридическое лицо – администрация г.Пятигорска, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 15.07.2022г., с предметом исполнения неимущественного характера, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (решение суда по делу №2а-1097/2020, исполнительный лист серии ФС №). Указанный протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя администрации г.Пятигорска ФИО5
В силу ч.2 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если в срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В связи с неисполнением должником – администрацией г.Пятигорска требований исполнительного документа в срок, установленный исполнительным документом и постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с положениями ч.1 ст.105, ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 06.09.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Постановлением от 21.03.2023г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 30.04.2023г.
В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления взыскании исполнительского сбора, требования содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера должником не исполнены, документы подтверждающие исполнение судебного решения не предоставлены. Объективные доказательства невозможности исполнения решения суда, должником также не представлены.
Отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.
Вместе с тем, постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю от 26.06.2023г., которым юридическое лицо – администрация г.Пятигорска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, до настоящего времени не исполнено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП ГУ УФССП по Ставропольскому краю от 03.07.2023г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30.07.2023г., в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выполнены и по состоянию на 03.07.2023г. имеется задолженность по исполнительному производству, которая составляет 50 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю от 31.08.2023г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13.09.2023г., в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выполнены и по состоянию на 31.08.2023г. имеется задолженность по исполнительному производству, которая составляет 50 000 рублей.
Однако юридическое лицо – администрация г.Пятигорска в установленный срок – до 13.09.2023г. не исполнило требования исполнительного документа, в связи с чем, 13.10.2023г. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю составлен протокол об административном правонарушении №-АП.
Документы, подтверждающие исполнение судебного решения, не предоставлены. Объективные доказательства невозможности исполнения решения суда, должником также не предоставлены. Отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.
Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю ФИО4 от 19.10.2023г. юридическое лицо – администрация г.Пятигорска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
При этом, вина администрации г.Пятигорска в совершении указанного административного правонарушения подтверждена материалами исполнительного производства №-ИП от 15.07.2022г., согласно которым установлены достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю от 23.10.2023г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 09.11.2023г., в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не выполнены и по состоянию на 23.10.2023г. имеется задолженность по исполнительному производству, которая составляет 50 000 руб.
Таким образом, должником – администрацией г.Пятигорска, требования неимущественного характера в новый срок – до 13.09.2023г., установленный судебным приставом-исполнителем, а также по состоянию на день рассмотрения жалобы, не исполнены.
При этом, объективные доказательства невозможности исполнения решения суда, должником не предоставлены, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.
Часть 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях юридического лица – администрации г.Пятигорска, имело место, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
С учетом изложенного, суд находит доводы жалобы администрации г.Пятигорска необоснованными, а постановление о привлечении к административной ответственности в отношении администрации г.Пятигорска– законным и обоснованным, и считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление о привлечении к административной ответственности – без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО4 от 19.10.2023г. № о признании юридического лица – администрации г.Пятигорска виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу администрации г.Пятигорска, без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.Н. Паков