Дело № 2а-2-191/2022

73RS0021-02-2022-000329-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Тереньга 17 августа 2022 г.

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,

при секретаре Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 ФИО4 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту – УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что ФИО5 в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 40972,44 руб., в том числе налоги (взносы) - 40874 руб., пени – 98,44 руб. В связи с наличием задолженности в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ, заказным почтовым отправлением 22.01.2021 должнику направлено требование об уплате задолженности № от 18.01.2021 с добровольным сроком оплаты до 10.02.2021. Заказное письмо вручено адресату 09.02.2021. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, доказательств и причин невозможности исполнения данного требования должником не представлено, срок для добровольной оплаты истек. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст.46,47 НК РФ. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленный срок, Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а так же электронных денежных средств № от 19.02.2021 на сумму 40972,44 руб. и направлено должнику заказанным почтовым отправлением. В порядке ст.47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах – должника заместителем начальника МИФНС России № по Ульяновской области 01.03.2021 принято решение № о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика, а также 02.03.2021вынесно постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 на сумму 40972,44 руб., которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. В отношении должника постановлением от 11.03.2021 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику 02.04.2021. Заказное письмо 12.05.2021 вручено адресату. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, то есть до 19.05.2021. Таким образом, в отношении ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по оплате обязательных платежей и пени, однако он не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Более того в отношении ИП ФИО1 возбуждено несколько исполнительных производство, задолженность по которым до настоящего времени должником не погашена. 26.05.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Тереньгульскому району было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, с присвоением №-СД на общую сумму 234593,97 руб., в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по исполнительному производству №-ИП в сумме 40972,44 руб. Таким образом, задолженность по исполнительному производству №-ИП составляет 40972,44 руб., в рамках сводного исполнительного производства №-СД и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов и пени. На основании приказа от 15.12.2021 № МИФНС России № по Ульяновской области 28.03.2022 была реорганизована путем присоединения к УФНС России по Ульяновской области. Таким образом, УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности МИФНС России № по Ульяновской области.

Просит установить для должника ИП ФИО1 ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Административный истец и административный ответчик, а также заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы сводного исполнительного производства №-СД, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частями 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.09.2009 года, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись (л.д.6-8).

Административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование об уплате задолженности № от 18.01.2021 с добровольным сроком оплаты до 10.02.2021, согласно которого административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом в сумме 40972,44 руб., в том числе налоги (взносы) - 40874 руб., пени – 98,44 руб., из них: страховые взносы – 40874 руб., пени – 98,44 руб.(л.д.9).

Однако данное требование административным ответчиком не исполнено.

02.03.2021 УФНС России по Ульяновской области принято постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества административного ответчика (л.д.14), которое направлено в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 11.03.2021 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В п. 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д.18-19).

Данное постановление согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № направлено административному ответчику заказным письмом 02.04.2021 и было вручено адресату почтальоном 12.05.2021 (л.д.20-21).

Таким образом, должник предупрежден, что после истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в отношении него могут быть применены меры принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 15.02.2022 исполнительное производство №-ИП передано в ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области.

22.02.2022 исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 принято к производству ОСП по Тереньгульскому району УФССП России по Ульяновской области с присвоением номера производства №-ИП, которое постановлением от 09.03.2022 присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Из материалов сводного исполнительного производства №-СД следует, что судебными приставами - исполнителями были приняты меры по принудительному взысканию налогов (взносов) и пени с должника, а именно направлены запросы для выявления сведений о наличии у должника имущества, вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, наложен арест на прицеп к легковому автомобилю, которые результатов не принесли. В погашение задолженности по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) от должника поступили денежные средства в сумме 470 руб., остаток долга составляет 40502,44 руб.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что несмотря на то, что должнику известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительного документа, ответчиком не предпринято, задолженность не погашена.

Никаких доказательств того, что ответчик имеет какие-либо объективные препятствия к уплате налогов и пени или не исполняет данные обязанности по уважительным причинам, материалы дела не содержат, фактически каких-либо действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, не совершает, что свидетельствует об уклонении ответчика от уплаты задолженности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск следует удовлетворить и установить ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Гассанову Камилу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6, ФИО7 года рождения, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд в Ульяновской области течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова