16RS0...-64
Дело ...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.М.Фатыковой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнекамской городской прокуратуры Республики Татарстан в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету города Нижнекамска о признании бездействия незаконным, обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования города Нижнекамска,
УСТАНОВИЛ:
Нижнекамский городской прокурор обратился в Нижнекамский городской суд в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету города Нижнекамска о признании бездействия незаконным, обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования города Нижнекамска.
В обосновании иска указано, что в Исполнительном комитете муниципального образования города Нижнекамска на учете с 03 декабря 2018 года в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «малоимущая» состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом третьей группы бессрочно. Жилого помещения пригодного для проживания ФИО1 в собственности не имеет. Проживает в настоящий момент по договору найма с ФИО2 в квартире площадью 14кв.м., расположенной по адресу: <...>. Зарегистрирована ФИО1 временно по адресу: <...>. Ответчик каких-либо мер по обеспечению жильем ФИО1 не предпринимает.
Учитывая, что ФИО1 по состоянию здоровья и в силу возраста не может самостоятельно защищать свои права истец просит:
Признать бездействие ответчика выразившееся в непредставлении жилого помещения инвалиду 3 группы ФИО1 - незаконным. Обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования город Нижнекамск, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал по основаниям указанным в иске.
ФИО1 так же просила иск удовлетворить, суду поясняла, что проживать ей негде.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее суду пояснила, что 03 декабря 2018 года ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, как малоимущая, документов предоставляющее право на внеочередное предоставление жилья ею не предоставлено, таких обстоятельств не установлено. В настоящий момент ФИО1 по договору найма от 18 октября 2018 года проживает по адресу: .... Данное жилое помещение является собственностью ФИО2, которая является дочерью ФИО1. 16 декабря 2021 года ФИО1 снялась с учета с вышеуказанного адреса и временно зарегистрировалась по адресу: ... (которое со слов ФИО1 является собственностью ее дочери). Заболевание ФИО1 не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом от ... ...н. Г.А.ФИО4 предлагался вариант получения служебного жилья, при условии ее трудоустройства в одну из сфер .... За период с ... по сегодняшний день жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договору социального найма обеспечено три гражданина, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на внеочередное получение жилья (граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире). ФИО9 ФИО4, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма – 771.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
ФИО1 ... года рождения, является пенсионером с ..., имеющая инвалидность третьей группы (причина инвалидность с детства), на момент рассмотрения дела проживает на основании договора найма по адресу: ....
Указанная квартира принадлежит дочери ФИО1 - ФИО2.
Временно зарегистрирована по адресу : ... ... по ....
... ею было подано заявление о поставке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Постановлением Исполнительного комитета ... Республики Татарстан от ... Г.А.ФИО4 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно данным предоставленным Исполнительным комитетом ... на сегодняшний день в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, состоит 894 человека, из которых 212 граждан относятся к категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов» ( из которых 123 гражданина страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире), а так же граждане, относящиеся к категории «ветераны боевых действий» - 524 человека. У ФИО1 номер очереди 771, то есть впереди ее находятся еще 770 человек.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до ....
В настоящее время действует приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Перечень таких заболеваний утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Доказательств того, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ней в одной квартире невозможно суду не представлено, в связи с чем требование о предоставление ей обязании предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования города Нижнекамска, во внеочередном порядке не может быть удовлетворено. В рассматриваемом случае и ФИО1 имеет право на предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования города Нижнекамска в порядке установленной очереди.
В то же время суд приходит к выводу, что Исполнительный комитет города Нижнекамска бездействует при разрешение данного вопроса. ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся 03 декабря 2018 года, до момента рассмотрения дела ее очередь не сдвинулась, согласно пояснениям представителя ответчика за период с 01 января 2005 года по сегодняшний день жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договору социального найма обеспечено три гражданина, какого –либо запаса квартир которые могут быть предоставлены гражданам стоящим в очереди нет, порядка создания фонда квартир из которого будут предоставляться квартиры по договору социально найма нуждающимся нет, порядка распределения квартир между лицами, нуждающимися в жилищных условиях и лицами, которым квартиры должны быть предоставлены во внеочередном порядке нет. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа по обеспечению граждан нуждающихся в улучшению жилищных условий по предоставлению квартир по договору социального найма ответчиком не ведется, в том числе и в отношении ФИО1.
При установленных обстоятельствах, требование прокурора о признании бездействия Исполнительного комитета города Нижнекамска выраженное в отсутствии действий по изысканию возможности предоставления жилого помещения ФИО1 незаконным подлежит удовлетворению.
Учитывая, что жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1 в порядке очереди, основания для обращения решения к немедленному исполнению отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
иск Нижнекамской городской прокуратуры Республики Татарстан в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету города Нижнекамска о признании бездействия незаконным, обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования города Нижнекамска, удовлетворить частично.
Признать бездействие Исполнительного комитета города Нижнекамска выраженное в отсутствии действий по изысканию возможности предоставления жилого помещения ФИО1 незаконным.
Обязать Исполнительный комитет города Нижнекамска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования города Нижнекамска в порядке установленной очередности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Полный текст изготовлен 26 сентября 2022 года.
Судья А.П.Окишев
Решение11.10.2022