УИД 76RS0022-01-2023-000891-98
Дело № 30-2-276\2023
РЕШЕНИЕ
21 августа 2023г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Темп +» по доверенности ФИО4 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО1 от 09 марта 2023г. № 29\8932\76 и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 19 июня 2023г., принятые в отношении общества с ограниченной ответственностью «Темп +» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО1 от 09 марта 2023г. № 29\8932\76 ООО «Темп +» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
Решением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 19 июня 2023г. постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 75 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника – без удовлетворения.
Из постановления следует что, ООО «Темп +» признано виновным в том, что 26 октября 2022г. в 09:30 час. теплоход <данные изъяты>, принадлежащий ООО «Темп +» (договор аренды судна без экипажа 5/Б22 от 27.05.2022), под управлением механика ФИО2 при совершении маневра по постановке порожней несамоходной нефтеналивной баржи «Наливная-25» c номером Д-11-0543 к причальному сооружению на 524,2 км р. Волга (левый берег), вышел за границы траления акватории, произвел соприкосновение (удар) средней частью правого борта т/х <данные изъяты> с подводным предметом и получил 2 пробоины c дальнейшим затоплением машинного отделения по главную палубу, что привело к загрязнению водного объекта нефтепродуктами.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля, производство по делу прекратить, приводя доводы об отсутствии в действиях ООО «Темп+» состава административного правонарушения, нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании областного суда защитник ООО «Темп+» по доверенности ФИО4, принимавший участие посредством видео-конференц-связи, жалобу поддержал.
Представитель Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
К существенным процессуальным нарушениям относится необеспечение лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, возможности реализовать предусмотренные законом процессуальные права.
Согласно положениям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе принимать участие в рассмотрении дела, в том числе при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания в районном суде. В связи с чем судья районного суда обязан создать необходимые условия для реализации этим лицом данного права.
В соответствии с частью 1 статьи 29.14 КоАП РФ в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.
В силу положений части 6 статьи 29.14 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи в случаях, если: 1) отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи; 2) рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в закрытом судебном заседании.
Согласно части 7 статьи 29.14 КоАП РФ правила, установленные данной статьей, подлежат применению при рассмотрении судьями жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях при наличии технической возможности.
Судьей Заволжского районного суда города Ярославля в судебном заседании 01 июня 2023г. принято решение об отложении рассмотрения жалобы ООО «Темп+» на постановление о назначении административного наказания на 19 июня 2023г. с 14:00 час., определение объявлено в судебном заседании, проведенного с участием защитника ООО «Темп+». Из явочного листа (л.д. 183) следует, что защитник извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 19 июня 2023г.
06 июня 2023г. в Заволжский районный суд города Ярославля поступило ходатайство защитника в электронном виде об участии в судебном заседании, назначенном на 19 июня 2023г., путем использования систем видео-конференц-связи, в ходатайстве изложены адреса районных судов города Самара, в которых защитник просил организовать видео-конференц-связь.
14 июня 2023г. в суд почтой поступило указанное ходатайство, подписанное защитником.
В день судебного заседания 19 июня 2023г. в Заволжский районный суд города Ярославля поступило ходатайство защитника об отложении рассмотрения жалобы в связи с отсутствием согласования с судами города Самары на проведение судебного заседания с использованием видео-конференц-связи.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разрешаются заявленные ходатайства.
Однако судьей районного суда ходатайства защитника ООО «Темп+» об участии в рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи и об отложении рассмотрения жалобы не были рассмотрены.
В протоколе судебного заседания от 19 июня 2023г. не отражено о поступлении ходатайства защитника об отложении рассмотрения жалобы, о рассмотрении этого ходатайства не указано в обжалуемом решении.
Определение об участии ООО «Темп+» в рассмотрении жалобы посредством видео-конференц-связи либо об отклонении этого ходатайства в соответствии с частями 3 и 6 статьи 29.14 КоАП РФ не выносились.
Принимая решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ООО «Темп+», судья районного суда исходил из того, что судами города Самары не подтверждена возможность проведения видео-конференц-связи, о времени и месте рассмотрения жалобы защитник был извещен заблаговременно.
Между тем материалы дела не содержат сведений об отсутствии возможности организации видео-конференц-связи. Документы, подтверждающие предпринятые судьей районного суда меры, направленные на выяснение такой возможности, отсутствуют. Определение по поступившему ходатайству в соответствии с частью 3 статьи 29.14 КоАП РФ судьей районного суда не выносилось, в соответствующие районные суды города Самары копии такого определения не направлялись. Невозможность организации видео-конференц-связи судами города Самары, равно как и Заволжским районным судом города Ярославля, документально не подтверждена.
Тем самым, не имеется оснований для вывода о доказанности оснований, предусмотренных частью 6 статьи 29.14 КоАП РФ, в соответствии с которыми судья отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи.
Также следует отметить, что об отсутствии возможности проведения судебного заседания путем использования видео-конференц-связи ООО «Темп+» было уведомлено по телефону непосредственно в день судебного заседания, что не позволило прибыть защитнику либо законному представителю юридического лица для участия в судебном заседании в Заволжском районном суде города Ярославля из другого региона. Справка о невозможности проведения видео-конференц-связи составлена 19 июня 2023г., иные доказательства, подтверждающие сообщение ООО «Темп+» в более ранние сроки о невозможности проведения видео-конференц-связи, материалы дела не содержат. В связи с этим доводы, изложенные в ходатайстве об отложении рассмотрения жалобы, являлись существенными и подлежали разрешению в установленном законом порядке с учетом конкретных обстоятельств дела.
Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу изложенного решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 19 июня 2023 года, вынесенное в отношении ООО «Темп+» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
При таком положении содержащиеся в поданной в областной суд жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 19 июня 2023г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Темп +» отменить.
Дело с жалобой защитника общества с ограниченной ответственностью «Темп+» на постановление о назначении административного наказания возвратить в Заволжский районный суд города Ярославля на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья: В.С. Преснов