Производство № 2-711/2022

УИД 28RS0004-01-2021-013358-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

При секретаре Коваленко Е.Г.,

с участием помощника прокурора ЕЕ, представителя истца ИА, представителя ответчика Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, представителя ответчика ЧУЗ РДЖ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановска НВ, представителя третьего лица ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» НВ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ВС к Государственному учреждению – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» о признании страхового случая, взыскании страховой выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ВС обратилась в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что истец является матерью ИЕ, которая состояла в трудовых отношениях с ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» по должности фельдшера. В должностные обязанности ИЕ входило проведение предрейсовых осмотров, в связи с чем ИЕ контактировала с пациентами с признаками COVID-19. При этом, работодатель не обеспечивал ИЕ надлежащими средствами индивидуальной защиты, что не исключало распространение частиц вируса в закрытом пространстве, в связи с чем ИЕ заболела COVID-19. 29 декабря 2020 года ИЕ было проведена компьютерная томография органов грудной клетки, по результатам которой выявлена ***, 30 декабря 2020 года был подтвержден диагноз COVID-19, после чего ИЕ была госпитализирована в ГАУЗ АО «АОКБ». 12 января 2021 года ИЕ умерла. Согласно клинико-патологическому эпикризу смерть ИЕ наступила в результате ***, которые осложнили течение ***, вызванной COVID-19. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются случаи смерти медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей. Получателем страховой выплата в таком случае являются родители медицинского работника. Однако, в соответствии с санитарно-гигиенической характеристикой от 15 февраля 2021 года, составленной по результатам проведенного расследования случая профессионального заболевания, установлено, что случай заболевания ИЕ не связан с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с подозрением на эту инфекцию. С указанными выводами истец не согласна, считает, что ИЕ непосредственно работала с пациентами, которые возможно являлись заболевшими COVID-19, а, потому, смерть ИЕ подлежит признанию как страховой случай, связанный с производством.

На основании изложенного, ВС просила суд признать страховым случаем смерть ИЕ в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей; обязать ЧУЗ РДЖ «Поликлиника «РЖД_Медицина» г. Шимановск» оформить справку, подтверждающую факт инфицирования новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей, и направить ее в Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; взыскать с Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации единовременную страховую выплату со смертью ИЕ в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей в размере 2 752 452 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей; взыскать с ЧУЗ РДЖ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» в пользу ВС компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей.

Определениями Благовещенского городского суда от 15 декабря 2021 года, от 19 января 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», Забайкальский ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», ОАО «РЖД» Забайкальская дирекция здравоохранения, Министерство здравоохранения Амурской области.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явились истец – обеспечила явку своего представителя, третьи лица Забайкальский ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, ОАО «РЖД» Забайкальская дирекция здравоохранения, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» - просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, третье лицо Министерство здравоохранения Амурской области – сведений о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении не заявлено. Учитывая мнение представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», заключение прокурора, полагавшей возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь положениями статьей 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, пункта 3 части 2 статьи 117 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что в период исполнения трудовых отношений ИЕ имела контакт с работниками РЖД, которые проходили ежедневные предрейсовые осмотры, в связи с чем заболела COVID-19 и была госпитализирована в Амурскую областную клиническую больницу, где 12 января 2021 года умерла. Согласно медицинскому заключению смерть ИЕ наступила из-за COVID-19 и пневмонии. Смерть по причине болезни COVID-19 согласно Указу Президента Российской Федерации № 313 является страховым случаем, в связи с чем близким родственникам ИЕ положена страхования выплата. ИЕ заразилась COVID-19 в период исполнения трудовых обязанностей, в связи с чем данный случай относится к страховому. Обстоятельства заражения ИЕ в период исполнения трудовых обязанностей не исключается, в том числе и заключением судебной экспертизы. В соответствии с разъяснениями Минздрава России от 14 июля 2020 года все сомнения относительно заражения работника COVID-19 должны трактоваться в пользу медицинского работника. В связи с изложенным, представитель истца просил требования иска ВС удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» с требованиями искового заявления не согласилась, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указала, что ИЕ работала в ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» в должности фельдшера, осуществляла предрейсовые осмотры сотрудников, которые были здоровы, при этом, осмотром больных людей, их лечением она не занималась. Обязательным условием для признания случая смерти работника, инфицированного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), страховым случаем и появлением у наследников работника права на взыскание каких-либо выплат и компенсаций является не просто факт смерти в результате заражения COVID-19, а инфицирование именно при исполнении работником трудовых обязанностей по договору. Однако, ИЕ пациентов с подозрением или подтвержденным COVID-19 среди сотрудников РЖД, осмотренных в декабре 2020 года, не осматривала, поскольку таких не было. При проведении расследования было установлено, что те работники, которым истец проводила осмотры, COVID-19 не болели, в связи с чем она не могла от кого-то из них заразиться. Данная информация также была подтверждена Управлением Роспотребнадзора, которые также указало, что среди машинистов локомотивов, с которыми работала ИЕ, заболевших COVID-19 не было. ИЕ работала только со здоровыми людьми, сотрудниками ОАО «РЖД», но даже с такими работниками контакт был минимальным, ИЕ лишь измеряла давление, пульс и проводила алкометрию, сотрудников с повышенной температурой к ней не допускали. Температурный контроль проводил иной сотрудник, и при выявлении у сотрудников ОАО «РЖД» повышенной температуры, последние не допускался к прохождению предрейсвого осмотра. Кроме того, в период с декабря 2020 года по январь 2021 года в учреждении не было фактов заражения работников COVID-19, с таким диагнозом на больничном никто не находился. ИЕ проводились инструктажи по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции, она принимала участие во внеплановом семинаре медицинских работников по новой коронавирусной инфекции, кроме того, она обеспечивалась необходимыми индивидуальными средствами защиты. Учитывая, что должность ИЕ не предполагала работу с пациентами с подозрением или подтвержденным COVID-19, инфицирование ИЕ COVID-19 на рабочем месте исключено. В связи с изложенным, ответчик просила в иске ВС отказать.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с требованиями иска ВС также не согласилась, в обоснование своих возражений, изложенных в письменном отзыве, указала, что для получения дополнительных социальных гарантий по Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 должно быть соблюдено несколько условий, в частности умерший должен работать в медицинской организации в должности врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; умерший должен заразиться COVID-19 не только при исполнении им трудовых обязанностей, но и при непосредственной его работе (контакте) с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, что должно быть установлено комиссией по расследованию несчастного случая; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами; заболевание должно повлечь смерть. ИЕ работала в ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск фельдшером кабинета по проведению предрейсовых медицинских осмотров. 12 января 2021 года ИЕ умерла от COVID-19. 29 января 2021 года в региональное отделение Фонда поступило извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания в отношении ИЕ, в связи с чем региональным отделением Фонда были направлены запросы в больницу с просьбой предоставить документы о результатах расследования случая заболевания со смертельным исходом ИЕ; в Забайкальский ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту с просьбой провести расследование случая заболевания со смертельным исходом ИЕ и представить санитарно-гигиеническую характеристику; в Министерство здравоохранения Амурской области с просьбой рассмотреть случай заражения со смертельным исходом ИЕ Из полученных ответов следует, что в соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии от 01 февраля 2021 года № 1 случай повреждения здоровья ИЕ признан не страховым; в соответствии с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника от 15 декабря 2021 года № 4 ИЕ не относилась к числу работников, непосредственно контактировавших с пациентами с подтвержденными случаями новой коронавирусной инфекцией, а среди работников локомотивных бригад, проходивших предрейсовые осмотры, а также медицинского персонала кабинета заболевших COVID-19 не зарегистрировано, в связи с чем причинно-следственная связь инфицирования ИЕ COVID-19 при непосредственном исполнении трудовых обязанностей не установлена. Кроме того, 29 марта 2021 года в региональное отделение Фонда поступило заключение ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» об отсутствии профессионального заболевания ИЕ По результатам собранных заключений было установлено, что одно из обязательных условий для признания смерти от COVID-19 страховым случаем отсутствует, в частности не установлен факт заражения умершего непосредственно от пациентов, у которых подтверждено наличие COVID-19, или/и пациентов с подозрением на эту инфекцию при исполнении им трудовых обязанностей. В связи с чем случай смерть ИЕ не является страховым. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 967 отсутствует акт о профессиональном заболевании, на основании которого производится выплата. Учитывая, что акт не был составлен, у регионального отделения оснований для выплаты не имелось, а, потому, права истца действиями регионального отделения Фонда не нарушены, Фонд является ненадлежащим ответчиком по делу. На основании изложенного, представитель ответчика просила в иске ВС отказать в полном объеме.

Представитель ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» пояснила, что 30 декабря 2020 года ИЕ поступила в ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» с жалобами на ***. ИЕ считала себя больной в течение недели, лечилась дома, на фоне лечения улучшения не отмечала, жалобы сохранились. 29 декабря 2020 года проведено ***, выявлены признаки ***, минимальный объем выявленных изменений. 30 декабря 2020 года был сделан ПЦР тест, тест положительный. За время нахождения ИЕ на госпитализации ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» получила комбинированную антибактериальную терапию, противовирусную терапию, СГКС, Антикоагулянты (при отсутствии показаний), симптоматическую терапию (отхаркивающие, бронхолитики, эубиотоки). 06 января 202 года ИЕ для дальнейшего лечения была переведена в инфекционный госпиталь ГАУЗ «БГКБ».

Из письменного отзыва на исковое заявление Забайкальского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту следует, что в основу санитарно-гигиенической характеристики условий труда ИЕ вошли данные, представленные ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск, материалы эпидемиологического обследования очага заболевания, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области». Было установлено, что при исполнении должностных обязанностей ИЕ не относилась к числу работников, непосредственно контактирующих с пациентами с подтвержденными случаями COVID-19. Постоянное место работы ИЕ находилось в кабинете предрейсовых медицинских осмотров, расположенном на первом этаже здания подменного пункта локомотивного депо на станции Шимановкая по адресу: ***. В кабинете проведены мероприятия по профилактике COVID-19: обеспечение средствами индивидуальной и санитарной защиты, халаты медицинские, перчатки медицинские, маски медицинские, бахилы, щиток защитный, шапочки медицинские, кожный антисептик, дополнительно на длину рабочего стола установлен прозрачный защитный экран с окном, через которое проводится изменение артериального давления и выдача путевых листов работникам локомотивных бригад, для обеззараживания воздуха в кабинете используется рециркулятор медицинский. Экстренных извещений, зарегистрированных в программе «Система надзора за эпидемиологиечкой обстановкой» в период с 15 декабря 2020 года по 28 декабря 2020 года на заболевших COVID-19 работников локомотивных бригад и медицинского персонала кабинета ПРМО на станции ФИО2 не зарегистрировано, в течение 2020 года к работе в поликлинике ИЕ не привлекалась. В связи с чем в санитарно-гигиенической характеристике условий труда ИЕ причинно-следственная связь инфицирования COVID-19 при непосредственном исполнении трудовых обязанностей не установлена.

В соответствии с письменным отзывом третьего лица ОАО «РЖД» Забайкальская дирекция здравоохранения ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» является самостоятельным юридическим лицом. Работникам учреждения здравоохранения сети «РЖД-Медицина», в том числе фельдшерам кабинетов предрейсвых медицинских осмотров, проводятся инструктажи по профилактике распространения COVID-19, обучающие семинары. Кабинеты ПРМО оснащены средствами индивидуальной защиты, кожными антисептиками, дезинфицирующими средствами в полном объеме. Для обеззараживания воздуха в помещениях используется облучатель-рециркулятор медицинский. Работодателем приняты все меры по профилактике и снижению риска распространения COVID-19.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшей, что требования искового заявления ВС удовлетворению не подлежат, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют родители умершего.

Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» определено, что врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей является страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата.

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат (пункт 5 Указа).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа).

Как следует из материалов дела, сторонами не оспаривалось и подтверждается свидетельством о рождении серии *** от *** года, свидетельствами о заключении брака серии *** от 06 августа 1979 года, серии *** от 13 октября 1994 года, ВС является матерью ИЕ

В этой связи, истец относится к кругу лиц, которые вправе обратиться с требованиями о предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников.

В соответствии с приказом о приеме на работу от 17 декабря 2018 года № 72, срочным трудовым договором от 18 декабря 2018 года № 77, трудовой книжкой ИЕ серии АТ-II № ***, заполненной 18 ноября 1980 года, ИЕ состояла в трудовых отношениях с ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск с 18 декабря 2018 года по должности фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров на станции ФИО2.

Из представленных в материалы дела медицинских документов, в частности из медицинских карт стационарного больного ИЕ № *** № № ***, медицинского заключения ГАУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» от 28 января 2021 года, извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) от 30 декабря 2020 года № 56, результата исследования на коронавирус от 08 января 2021 года № 387, выписных эпикризов от 30 декабря 2020 года, от 06 января 2021 года следует, что ИЕ был установлен диагноз: ***.

12 января 2021 года ИЕ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОТ № *** от 20 января 2021 года.

В соответствии с протоколом патологоанатомического исследования трупа от 27 января 2021 года № 239 смерть ИЕ наступила в результате ***, вызванной COVID-19.

В соответствии с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» от 29 января 2021 года № 1 и протоколом заседания Врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» от 01 февраля 2021 года № 1, случай повреждения здоровья ИЕ не подлежит оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 695.

Также приведенными выше санитарно-гигиенической характеристикой и протоколом заседания Врачебной комиссии установлено, что контакт у ИЕ произошел не на рабочем месте, источник неизвестен. По результатам проверки рабочего места выявлено отсутствие нарушений техники безопасности (работа проводилась за защитным экраном, в средствах индивидуальной защиты), отсутствие в данный период работников локомотивных бригад больных короновирусной инфекцией.

Согласно санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) Забайкальского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 15 февраля 2021 года № 4 ИЕ при исполнении должностных обязанностей не относилась к числу работников, непосредственно контактирующих с пациентами с подтвержденными случаями или с подозрениями на COVID-19.

29 января 2021 года в Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) от 12 января 2021 года № 1.

Рассмотрев санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» от 29 января 2021 года № 1, протокол заседания Врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» от 01 февраля 2021 года № 1, санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) Забайкальского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 15 февраля 2021 года № 4, медицинское заключение об отсутствии профессионального заболевания ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» от 24 марта 2021 года № 12, Государственным учреждением – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации дополнительная страховая гарантия в виде единовременной страховой выплаты произведена ВС не была по причине отсутствия установленного факта заражения ИЕ непосредственно от пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и/или пациентов с подозрением на эту инфекцию при исполнении им его трудовых обязанностей, то есть в связи с тем, что случай смерти ИЕ не является страховым случаем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Не согласившись с отказом в производстве единовременной страховой выплаты, полагая случай смерти ИЕ – страховым, ВС инициировано настоящее исковое заявление в суд.

Рассматривая обоснованность заявленных ВС требований о признании страховым случаем смерть ИЕ в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3.1 Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного Приказом Минздравсоцразвитие России от 27 апреля 2012 года № 417н, профессиональным заболеванием являются инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов. При этом вредным или опасным производственным фактором являются возбудители инфекционных или паразитарных заболеваний, с которыми работники находятся в контакте во время работы.

Таким образом, к группе профессиональных болезней работников относятся инфекционные и паразитарные заболевания, однородные с той инфекцией, с которой работники контактируют во время работы.

При этом, учитывая, что в соответствии с пунктом 3.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 27 апреля 2012 года № 417н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний» отсутствует прямое указание на такое профзаболевание как COVID-19, то право на получение единовременной страховой выплаты по Федерального закону от 27 июля 1998 года № 125-ФЗ, которая производится в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313, возникает у гражданина только при условии признания случая страховым в соответствии в Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2021 года, и действует по 31 декабря 2022 года.

В соответствии с преамбулой Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2021 года № 239 указанное Временное положение предусматривает лишь расследование страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

При этом порядок расследования страховых случаев, указанных в подпункте «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313, никаким отдельным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации не установлен.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации № 15-3/10/П-4559, Минздрава Российской Федерации № 28-0/И/2-6772 от 19 мая 2020 года «Об организации расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию», в целях своевременного предоставления врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - работники или больные) обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимо обеспечить организацию расследования страховых случаев, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 2 Указа, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний». При этом рекомендовано проведение каждого из этапов порядка установления наличия профессионального заболевания у работника в течение суток.

Согласно указанному Постановлению № 967, в случае смерти медицинского работника в результате инфицирования COVID-19 при исполнении им трудовых обязанностей расследование проводится в соответствии с настоящим Положением, по результатам которого составляется акт о случае профессионального заболевания.

Согласно пункту 30 Положения № 967, акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Согласно пункту 32 Положения № 967 в акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов.

Таким образом, исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям медицинских работников на основании Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313, в виде единовременной выплаты страхового возмещения в связи со смертью медицинского работника производятся при условии осуществления медицинским работником трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо с пациентами с подозрением на эту инфекцию; а также при условии инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности.

При отсутствии одного из указанных условий, входящих в указанную совокупность, право на страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313, отсутствует.

При таких обстоятельствах, с учетом предмета и оснований исковых требований ВС при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление факта осуществления ИЕ трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо с пациентами с подозрением на эту инфекцию, а также наличие причинно-следственной связи инфицирования ИЕ новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности непосредственно в контакте с такими пациентами.

Для установления указанных обстоятельств судом исследовался характер трудовой деятельности ИЕ

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 срочного трудового договора от 18 декабря 2018 года № 77 ИЕ обязана осуществлять контроль за состоянием здоровья водителей; проводить предрейсовые медосмотры перед началом рабочей смены, включающие: сбор анамнеза; определение артериального давления и пульса; определение наличия алкоголя и других психотропных веществ в выдыхаемом воздухе или биологических субстратах одним из официально признанных методов; при наличии показаний – любые другие разрешенные медицинские исследования, необходимые для решения вопроса о допуске к работе; заносить результаты проведенного предрейсового медицинского осмотра в журнал; принимать решение о допуске водителя к работе.

Аналогичные обязанности содержатся в должностной инструкции фельдшера кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров, с которой ИЕ была ознакомлена 18 декабря 2018 года.

Кроме того, пунктом 2.1 должностной инструкции определено, что основной задачей предрейсовых осмотров является выявление у работников признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления.

Судом установлено, стороной истца не оспаривалось и подтверждается условиями трудового договора, рабочее место ИЕ находилось по адресу: ***, в то время как фактический адрес места нахождения поликлиники (ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск») – <...> здание № 35.

При этом, судом установлено и стороной истца данное обстоятельство также не оспаривалось, отдаленность места работы ИЕ от ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» была обусловлена выполнением ей своих должностных обязанностей, поскольку по адресу: *** расположено локомотивное депо, в котором заступали на работу работники локомотивных бригад ОАО «РЖД».

В этой связи суд находит установленным, что работа ИЕ не была обусловлена оказанием медицинской помощи пациентам, непосредственно обратившимся за ней в медицинское учреждение, или непосредственным лечением пациентов. Из анализа должностных обязанностей ИЕ усматривается, что работа фельдшера кабинета для проведения предрейсовых осмотров, в первую очередь, обусловлена осмотром работников локомотивных бригад, то есть работников трудоспособных, без признаков болезни, которые явились на работу, перед началом которой требуется пройти предрейсовый осмотр.

Таким образом, анализируя приведенные судом обстоятельства, исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ИЕ, исполняя трудовые обязанности по должности фельдшера, непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо с пациентами с подозрением на эту инфекцию, не находилась.

Оспаривая данное обстоятельство, стороной истца в нарушение статьи 56 ГПК РФ доказательств обратному не приведено.

При этом доводы стороны истца о том, что при исполнении трудовых обязанностей ИЕ не была обеспечена средствами индивидуальной защиты, что привело к заражению новой коронавирусной инфекцией COVID-19, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами по делу они не подтверждены, напротив, из санитарно-гигиенических характеристик рабочего места ИЕ, в котором она непосредственно осуществляла трудовые обязанности, следует, что сотрудники обеспечены средствами индивидуальной защиты (одноразовыми масками, перчатка, защитными экранами), кожными антисептиками, дезинфицирующими средствами, установлены облучатель-рециркулятор, прозрачный экран, разделяющий рабочее место фельдшера от работников, проходящих предрейсовые осмотры.

Кроме того, 24 апреля 2020 года и 27 марта 2020 года ИЕ прошла инструктаж по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции, принимала участие во внеплановом семинаре медицинских работников по новой коронавирусной инфекции COVID-19, что объективно подтверждается журналом учета выдачи инструкций по охране труда для работников, журналом конференций средних медицинских специалистов, сертификатами об участии.

В этой связи, суд не находит оснований полагать, что ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» были нарушены требования статей 21, 22 ТК Российской Федерации по предоставлению ИЕ рабочего места, соответствующего государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечению работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнению законодательства о специальной оценке условий труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Совокупность приведенных судом выше обстоятельств показывает, что работодателем были предприняты исчерпывающие меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции.

Кроме того, из представленных в материалы дела карты эпидемиологического обследования очага заболевания № Э00282063755 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городах Свободный и Шамоновск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах», ответа Забайкальского ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 17 января 2022 года № 28-00-02/21-149-2022, сведений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» следует, что за период с 15 декабря 2020 года по 28 декабря 2020 года заболевших коронавирусной инфекцией среди работников локомотивных бригад и медицинского персонала кабинета для проведения ПРМО на станции ФИО2 не зарегистрировано; ИЕ не была в указанный период зарегистрирована как контактное лицо с заболевшими COVID-19; экстренных извещений о выявлении случая инфицирования новой коронавирусной инфекции COVID-19 в отношении иных фельдшеров ПРМО не зарегистрировано.

В соответствии с заключением ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» от 24 марта 2021 года № 12 профессиональный контакт с больными коронавирусной инфекцией в процессе выполнения ИЕ профессиональных обязанностей не зарегистрирован, связи заболевания с профессией не выявлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 63 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза связи заболевания с профессией проводится специализированной медицинской организацией или специализированным структурным подразделением медицинской организации в области профессиональной патологии при выявлении профессионального заболевания. По результатам экспертизы связи заболевания с профессией выносится медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания.

Порядок проведения экспертизы связи заболевания с профессией и форма медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такой Порядок утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 31 января 2019 года № 36н, согласно пункту 3 которого такая экспертиза проводится специализированной медицинской организацией или специализированным структурным подразделением медицинской или иной организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность в части работ (услуг) по «профпатологии» и «экспертизе связи заболевания с профессией» (далее - центр профессиональной патологии).

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Амурской области от 15 февраля 2019 года № ЛО-28-01-001606, ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» вправе выполнять работы и услуги по профпатологии, в связи с чем последнее является специализированной медицинской организацией, имеющей полномочия на проведение экспертизы связи заболевания с профессией, то есть центром профессиональной патологии.

С учетом установленных ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница», Забайкальским ТО Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» обстоятельств, ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» был составлен протокол заседания Врачебной комиссии, которым постановлено признать случай смерти ИЕ не подлежащим оформлению справкой в соответствии с положениями Временного положения.

Таким образом, представленные документы вопреки доводам истца не подтверждают факт контактирования и получения заболевания COVID-19 ИЕ на рабочем месте и при исполнении должностных обязанностей.

По ходатайству стороны истца с целью определения периода заражения ИЕ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), места заражения определением Благовещенского городского суда от 11 марта 2022 года была назначена судебная медицинская экспертиза, производство которой было поручено КГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Хабаровского края.

Из заключения экспертизы от 27 мая 2022 года № *** следует, что вирус, вызвавший ***, которая имелась у ИЕ, в настоящее время известен как коронавирус ***, и вызванное им заболевание называется коронавирусной болезнью 2019, в соответствии с анамнестическими данными период времени, в который заразилась ИЕ, следует исчислять до 23-24 декабря 2020 года. При этом однозначно высказаться о том, где могло произойти инфицирование ИЕ, невозможно, поскольку вероятность заражения коронавирусной инфекцией в условиях пандемии на момент 2020 года была повсеместной и очень высокой; возможность заражения ИЕ коронавирусной инфекцией (COVID-19) на рабочем месте при исполнении трудовых обязанностей не исключается. На вопрос о том, имеется ли причинно-следственная связь между исполнением ИЕ трудовых обязанностей на рабочем месте и ее смертью в результате заражения коронавирусной инфекцией (COVID-19), экспертами указано, что причинно-следственная связь может быть установлена только между причиной заболевания и наступившими последствиями. В анализируемом случае причиной заболевания ИЕ явилось вирусное инфицирование, повлекшее развитие заболевания в виде коронавирусной инфекции (COVID-19), которая обусловила наступление летального исхода. Таким образом, между инфицированием и наступлением летального исхода имеется причинно-следственная зависимость. Определение же связи между условиями, в которых произошло инфицирование, и наступлением последствий не может быть осуществлено, поскольку сами по себе условия, в данном случае, исполнения ИЕ трудовых обязанностей на рабочем месте, не являются причиной заболевания.

При этом, на вопрос об определении списка сотрудников РЖД, осмотр которых проводился ИЕ, зараженных в декабре 2020 года коронавирусной инфекцией (COVID-19), и списка персонала ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск», зараженных в декабре 2020 года коронавирусной инфекцией (COVID-19), эксперты не ответили, поскольку в компетенцию судебно-медицинской экспертизы данный вопрос не входит.

По смыслу статей 79, 85 ГПК Российской Федерации эксперт является лицом, наделенным специальными знаниями в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, его суждения, изложенные в заключении, должны быть основаны на проведении полного исследования представленных материалов и документов; заключение по поставленным вопросам должно быть обоснованным и объективным.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

С учетом наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности, квалификации экспертов, содержащихся в экспертном заключении выводы экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения, а также в совокупности с иными доказательствами по делу, исследованными судом в ходе производства по делу, суд соглашается с выводами экспертов, в связи с чем кладет данное заключение в основу принимаемого решения.

Доказательств, которые бы ставили под сомнение выводы экспертов, обладающих необходимыми специальными навыками и познаниями, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, как и доказательств тому, что при проведении экспертизы были допущенные существенные нарушения закона, которые позволили бы признать выводы экспертов незаконными, в порядке части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации, стороной истца не представлено.

Таким образом, заключение КГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Хабаровского края от 27 мая 2022 года № 061п отвечает требованиям, предъявляемым к составлению такого рода документов, является полным, ясным, содержит оценку результатов исследований, выводы и их обоснование.

При таких обстоятельствах, когда совокупность имеющихся в материалах дела документов однозначно показывает, что исполнение трудовых обязанностей ИЕ не могло привести к инфицированию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по причине того, что осуществление ей трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо с пациентами с подозрением на эту инфекцию, не происходило, принимая во внимание выводы, изложенные как в медицинском заключении ГАУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» об отсутствии профессионального заболевания от 24 марта 2021 года № 12, так и в заключении КГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Хабаровского края от 27 мая 2022 года № 061п, суд находит установленным, что выводы, содержащиеся в протоколе заседания Врачебной комиссии ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» от 01 февраля 2021 года № 1 обоснованные, в связи с чем у ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» оснований для оформления справки в соответствии с требованиями Временного положения не имелось.

В данной связи, оснований для признания страховым случаем смерть ИЕ в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей также не имеется, а, потому, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Также отсутствуют основания для возложения на ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск, в силу положений пунктов 30, 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967, обязанности оформить справку, подтверждающую факт инфицирования новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей и направить ее в Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем в данной части требования ВС также удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства обстоятельства осуществления ИЕ трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо с пациентами с подозрением на эту инфекцию, как и наличие причинно-следственной связи между исполнением обязанностей на рабочем месте с такими пациентами и летальным исходом в результате инфицирования ИЕ новой коронавирусной инфекцией, не нашли свое подтверждение, а данные обстоятельства в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 являются основополагающим условием для производства единовременной выплаты страхового возмещения в связи со смертью медицинского работника, в виду отсутствия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 967 принятого акта о профессиональном заболевании, на основании которого производится выплата, оснований для взыскания с Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации единовременной страховой выплаты также не имеется.

В связи с тем, что судом не установлено нарушения прав истца на получение единовременной выплаты страхового возмещения, действия ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» и Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произведены в рамках действующего законодательства, суд также не находит фактических и правовых оснований для удовлетворения требований ВС о взыскании с ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск», Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации компенсации морального вреда.

При этом, приведенным выше законодательством о выплате страхового возмещения в связи со смертью медицинского работника компенсация морального время, причиненного незаконными действиями (бездействием) территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации при решении вопроса о предоставлении единовременной выплаты страхового возмещения не предусмотрена.

В силу закона ВС, полагавшая, что незаконными действиями (бездействием) ответчиков ей причинен моральный вред, обязана доказать обстоятельства причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом (статья 56 ГПК Российской Федерации). Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

Учитывая, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда направленно на защиту нарушенного права на получение единовременной выплаты страхового возмещения, которое не является неимущественным правом истца, а также то, что приведенным законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, незаконность действий (бездействия) ответчиков не установлена, суд также не находит фактически и правовых оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

Таким образом, ВС в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ВС в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ЧУЗ РЖД «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» о признании страховым случаем смерть медицинского работника ИЕ в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей; обязании ЧУЗ РДЖ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» оформить справку, подтверждающую факт инфицирования новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при исполнении ИЕ трудовых обязанностей и направить ее в Государственное учреждение – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; взыскании с Государственного учреждения – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации единовременной страховой выплаты со смертью медицинского работника ИЕ в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей в размере 2 752 452 рублей, компенсации морального вреда в сумме 1 000 000 рублей; взыскании с ЧУЗ РДЖ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Шимановск» в компенсации морального вреда в сумме 1 000 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2022 года.