№ 5-3/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 февраля 2023 года г. Морозовск
Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Узбекистан, ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, регистрации не имеющей на территории РФ, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, сожительствует с гр. Российской Федерации У.С.С.., имеющей детей, <дата>.р. и <дата>.р., уроженцев РФ, учащихся, официально не работающей, паспорт Республики Узбекистан №, выданного <дата> сроком действия до <дата>, ранее административной ответственности за аналогичные правонарушения привлекавшейся 18.03.2020, штраф оплачен в срок, русским языком владеющей и в услугах переводчика не нуждавшейся,
УСТАНОВИЛ:
09 февраля 2023 года в 14 часов 20 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Морозовский» в гор. Морозовске, установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданкой Республики Узбекистан, ФИО1, выразившейся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с 30.11.2013 по 09.02.2023 года, который согласно ст. 5 ФЗ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации», не может превышать 90 суток суммарно, в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
В судебном заседании ФИО1 к. вину свою признала, пояснила, что является гражданкой Узбекистана, нарушила срок пребывания в РФ, так как у них не хватает денег на легализацию. Вначале болела её мама, которая умерла в 2014 году, с нею остался проживать брат, у которого болезнь Дауна, но пенсию он не получает, на территории РФ также не легализован, она (ФИО1) содержит двоих детей, которые учатся; в 2022 году она заболела, была прооперирована, но неудачно, в связи с чем, направлена на консультацию в Ростовскую областную больницу, куда не может обратиться из-за отсутствия денег. Просит не применять к ней административное выдворение, так как уже занялась сбором необходимых документов, к настоящему времени осуществила перевод паспорта на русский язык.
Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришла к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 24 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
В силу статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела ФИО1 въехала и находилась на территории Российской Федерации легально с 29.03.2011 по 29.11.2013, оформив патент на работу.
Срок её временного пребывания на территории РФ истек 30.11.2013 года. С 30.11.2013 года пребывала на территории Российской Федерации незаконно, от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания уклоняется, мер к легализации своего пребывания на территории РФ не приняла, о чем составлен протокол, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность ФИО1 к. в совершении указанного административного правонарушения, кроме ее собственных пояснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.02.2023 61 № 1, паспортом гр. Республики Узбекистан, выданном на имя ФИО1, данными СПО «Мигрант-1» из досье на иностранного гражданина ФИО1, миграционной картой с отметкой таможенного контроля о нахождении иностранного гражданина в России.
Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность признается признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о наказании, суд руководствуется частью 1,2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В Постановлении Верховного суда Российской федерации от 1 марта 2017 г. № 57-АД17-3 указано, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает сожитель ФИО1 – У.С.С., её дети рождены на территории РФ и обучаются в образовательных учреждениях РФ, совместно проживают в съемной квартире. Она планирует стать вместе с детьми гражданами России.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено. Суд полагает возможным в связи с наличием сложной жизненной ситуации у ФИО1, не учитывать наличие однородных правонарушений за прошлые периоды.
С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Верховного суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, судья полагает назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации не назначать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1.1 18.8 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Ростовской области (МО МВД России «Морозовский») в ГРКЦ ГУ Банка России по РО.
Наименование платежа - Административный штраф,
ИНН <***>, расчетный счет: <***>, наименование платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК: 016015102; КБК: 18811640000016020140; ОКТМО: 60634101; КПП: 612101001; УИН 18891619990163846590, получатель: УФК по Ростовской области (МО МВД России «Морозовский»).
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его получения или вручения.
Судья: Н.А. Целованьева