№ 2-227/2022
34RS0028-01-2022-000289-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2022 года ст-ца Нехаевская
Волгоградской области
Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Земцовой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Колпаносовой О.А.,
с участием:
истца – заместителя прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиева С.Г.,
представителя ответчика – МКУ «Тишанский многоцелевой центр» Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Тишанский многоцелевой центр» Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Тишанский многоцелевой центр» (МКУ «Тишанский МЦ») Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах, в котором просит обязать МКУ «Тишанский МЦ» Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами (подземными водами).
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о недрах в деятельности МКУ «Тишанский многоцелевой центр». В ходе проверки было установлено, что МКУ «Тишанский многоцелевой центр» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области. На основании договора № 1 о передаче муниципального имущества – сооружений в безвозмездное пользование закреплении имущества на праве оперативного управления от 16 августа 2015 года, в оперативном управлении МКУ «Тишанский многоцелевой центр» находятся водозаборные скважины № 01325, 04963, 01322. МКУ «Тишанский многоцелевой центр» эксплуатирует водозаборные скважины № 01325, 04963, 01322 для подъема (забора) подземных источников, при этом лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует. По фактам выявленных нарушений в адрес директора МКУК «Тишанский центр культуры и благоустройства» Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района 20 мая 2021 года внесено представление об устранении отмеченных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо, но отмеченные нарушения не устранены, из информации учреждения от 22 ноября 2022 года следует, что лицензия на добычу подземных вод до настоящего времени не получена. Отсутствие разрешения (лицензии) на право пользования недрами, добычу подземных воз из недр на территории муниципального образования может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Нехаевского района Волгоградской области Сюкиев С.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании директор МКУ «Тишанский многоцелевой центр» Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не возражала против удовлетворения требований искового заявления, просила увеличить до 9 месяцев срок для исполнения решения.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии частями 1, 6 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее Водный кодекс) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). При этом формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.
В силу ч.3 ст.9, ч.3 ст.43 Водного кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1 (закон) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В силу статьи 1.2 Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст. 2.3 Закона к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых, составляет не более 500 кубических метров в сутки.
В силу ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
В судебном заседании установлено, что МКУ «Тишанский многоцелевой центр» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд на территории Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.
На основании договора № 1 о передаче муниципального имущества – сооружений в безвозмездное пользование закреплении имущества на праве оперативного управления от 16 августа 2015 года, в оперативном управлении МКУК «Тишанский центр культуры и благоустройства» находятся водозаборные скважины № 01325, 04963, 01322 (л.д. 8-10).
МКУ «Тишанский многоцелевой центр» эксплуатирует водозаборные скважины № 01325, 04963, 01322 для подъема (забора) подземных источников, при этом лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод отсутствует.
В адрес директора МКУК «Тишанский центр культуры и благоустройства» Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района 20 мая 2021 года внесено представление об устранении отмеченных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо, но отмеченные нарушения не устранены (л.д.20-24, 25, 26).
Из информации директора МКУ «Тишанский многоцелевой центр» от 22 ноября 2022 года следует, что лицензия на добычу подземных вод до настоящего времени не получена, однако ведутся работы по подготовке документов на получение лицензии (л.д.7).
Таким образом, судом установлено, что ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Тишанского поселения, не имея разрешения (лицензии) на пользование недрами. Следовательно, МКУ «Тишанский многоцелевой центр» обязано получить лицензию, в порядке, установленном законом.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, обсуждая вопрос о разумном сроке исполнения обязанности, суд приходит к выводу, что запрашиваемый прокурором срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение, является не достаточным для устранения указанных недостатков, в связи с чем, с учетом мнения ответчика, суд полагает необходимым увеличить запрашиваемый прокурором срок до 9 месяцев..
На основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МКУ «Тишанская МЦ» Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Тишанский многоцелевой центр» Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о недрах, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Тишанский многоцелевой центр» Тишанского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке лицензию на пользование недрами (подземными водами).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2022 года
Судья Н.С. Земцова