УИД 63RS0025-01-2022-003210-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Демиховой Л.В.,
при секретаре Шкариной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3401/2022 по административному исковому заявлению Куку АА ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава исполнителя.
В обоснование заявленных требований указал, что 01.07.2022 судебным приставом в отношении него возбуждено исполнительное производство № 135089/22/63025-ИП о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области государственной пошлины в размере 714,15 руб.
При этом исполнительное производство возбуждено не по месту его жительства, как того требует ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» поскольку местом регистрации и жительства должника является адрес: Самарская область, <адрес>Копия постановления в его адрес не направлялась. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 135089/22/63025-ИП от 01.07.2022 ему не направлялась.
При этом в рамках указанного исполнительного производства было обращено взыскание на денежные средства находящиеся в банках и списаны денежные средства, которые до настоящего времени не возвращены в полном объеме. Кроме того денежные средства были взысканы по отмененному судебному приказу.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО4 просил суд признать незаконным действия и принятые судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО1 решения, отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО1 об обращении взыскания на денежные средств, находящиеся в банке – ПАО Банк ВТБ, ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк» и обязать возвратить взысканные суммы: 714, 15 руб. на счет в ПАО Банк ВТБ и 168,56 на счет в ПАО Сбербанк.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1, начальник заместитель начальника ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2, судебный пристав ФИО3, действующая на основании доверенности, представитель ГУФССП России по Самарской области, представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС № 23 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, принимая во внимание, что участники процесса в силу личного волеизъявления не воспользовались своим право на участие в судебном заседании, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как видно из материалов дела, 01.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО1 на основании исполнительного листа ВС № 016350205, выданного мировым судьей судебного участка № 83 судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № 2а-1572/2022, возбуждено исполнительное производство № 135089/22/63025-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу Межрайонной ИФНС № 23 по Самарской области государственной пошлины в размере 714,15 руб.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч. 1 ст. 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве.
В исполнительном листе ВС № 016350205, предъявленном на исполнение, адрес должника указан: Самарская область, г<адрес> что относится к территории, на которой вправе совершать исполнительные действия судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района. Сведениями об ином адресе места жительства либо месте пребывания должника ФИО4 не установлено.
С заявлением об ином месте жительства заявитель к судебному приставу-исполнителю не обращался.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (пункт 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Получив предъявленный к исполнению исполнительный лист, в котором местом жительства должника-гражданина был указан адрес на территории г. Сызрани, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь приведенными положениями закона, обоснованно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, поскольку из исполнительного документа не усматривалось нарушения правил территориальности при его предъявлении.
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Указанные требования, согласно представленным материалам, судебным приставом-исполнителем выполнены, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 04.07.2022 (на следующий рабочий день после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства) по адресу, который указан в исполнительном документе, иными сведениями судебный пристав-исполнитель не располагал, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 04.07.2022.
В силу ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 того же Федерального закона).
В ходе совершения судебным приставом-исполнителем действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, установлено наличие расчётных счетов, открытых на имя должника ФИО4
11.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, Банк ВТБ, АО «Россельхозбанк» которые направлены в кредитные организации.
Вопросы обращения взыскания на денежные средства регламентированы статьей 70 Закона об исполнительном производстве, предусматривающей, что если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 3), в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 7).
При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (часть 11).
26.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области ФИО1 исполнительное производство окончено фактическим исполнением исполнительного документа на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В рамках исполнения требований указанных выше постановлений на депозитный счет ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области произведено перечисление денежных средств в сумме 882,71 руб., из которых часть денежных средств в размере 714,15 руб. перечислена в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 135089/22/63025-ИП.
Установлено, что на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.
14.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника на основании п.4 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
15.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству № 135089/22/63025-ИП, согласно которому удержанные с расчетных счетов ФИО4 денежные средства в размере 703,15 руб. перечислены в счет УФК по Самарской области (Межрайонной инспекции ФНС № 23 по Самарской области), должнику ФИО4 произведен возврат ранее удержанных и распределенных в счет погашения задолженности денежных средств в размере 11 руб., путем перечисления на расчетный счет № <***>, открытый на имя должника в Банке ВТБ (ПАО), что подтверждается выпиской по счету за период с 15.07.2022 по 31.08.2022.
Также из ответа Банк ВТБ от 21.10.2022 следует, что излишне полученная сумма в размере 11 руб. возвращена ФИО4 18.07.2022 на данные реквизиты. Излишне полученная сумма в размере 157,56 руб. возвращена ФИО4 21.07.2022 также на данные реквизиты.
27.07.2022 определением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области судебный приказ № 2-1572/2022 по заявлению ФИО4 отменен.
18.08.2022 определением того же мирового судьи произведен поворот исполнения судебного приказа 2-1572/2022.
Доводы ФИО4 о том, что постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника является незаконным, поскольку денежные средства были взысканы по отмененному судебному приказу, суд полагает несостоятельными, поскольку постановления об обращении взыскания на денежные средства были вынесены судебным приставом до отмены судебного приказа.
На момент совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, так и на дату окончания исполнительного производства, судебный приказ отменен не был.
Данных свидетельствующих о том, что административный истец обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства, в связи с чем спорное исполнительное производство было приостановлено, не представлено и материалы дела не содержат.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что оспариваемые действия осуществлены в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в пределах полномочий, предоставленных законом судебному приставу, права административного истца действиями судебных приставов-исполнителей не нарушены.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Куку АА к ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП по Самарской области об оспаривании действия судебного пристава исполнителя, отмене постановления судебного пристава об обращении взыскания на денежные средства должника, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Демихова
В окончательной форме решение принято 21.11.2022.