Дело № 5-66/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Троицк 14 марта 2025 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Антимиров В.В., при секретаре Калдамановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троицкого городского суда Челябинской области по адресу: г. Троицк Челябинской области, ул. Красноармейская, д. 1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении,

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее административному наказанию не подвергавшегося, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 24.12.2024 года №И/5.3/РО-718 проведён постоянный рейд по адресу: 147км автодороги М5 Урал на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

04.01.2025 года в 10 часов 40 минут, в результате проведённого постоянного рейда установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки Ютонг государственный номер №, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Нарушены требования: пп. д п.8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1, представитель МТУ Ространснадзора по УФО в судебном заседании не участвовали, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судья признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1 и представителя МТУ Ространснадзора по УФО.

Защитник Бачанова Г.Г. в судебном заседании участвовала, просила суд ограничится предупреждением, поскольку ФИО1 вину признает полностью, в содеянном раскаивается, правонарушение совершено впервые, занимается волонтёрской деятельностью.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Бачанову Г.Г., исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно выписке из реестра лицензий и сведениям об автобусах лицензиата, ИП ФИО1 13.08.2021 года выдана лицензия №АК-66-001159 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, транспортное средство марки Ютонг, государственный номер № включено в лицензируемый вид деятельности под номером 2.

Согласно пп. д п.8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее – Постановление №1616) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Таким образом, на ИП ФИО1, осуществляющее лицензированный вид деятельности – перевозку пассажиров, возлагается обязанность по соблюдению пп. «Д» п.8 Постановления №1616.

В соответствии с п.1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее – Правила №2216) Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесённых в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М 2, М 3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В силу п. 2 Правил №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п.3 Правил №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В силу п. 39 Постановления №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 192 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 ст. 192 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Отсутствие обеспечения передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, является грубым нарушением лицензионных требований, которые могут повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» – помощник для всех экстренных служб, которые автоматически в цифровом виде получают координаты о местеположения транспортного средств, а также сведения про цвет, марку и номер автомобиля, класс транспортного средства (легковая, грузовая или общественный транспорт), и технических характеристиках. В условиях проведения специальной военной операции, и увеличения риска совершения террористических атак на территории Российской Федерации, получаемая через система «ЭРА-ГЛОНАСС» информация, позволяет быстрее находить пострадавших, и прогнозировать число пострадавших, а сведения о типе используемого топлива – принимать решения по локализации возможного возгорания. Поэтому набор передаваемых данных даёт возможность спасателям быстро и квалифицированно подготовиться, что кратно повышает шансы спасения жизней пострадавших людей и минимизирует развитие опасных последствий.

Таким образом, нарушение пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616, безусловно свидетельствует о высокой степени вероятности причинения вреда жизни и здоровью граждан в краткосрочной перспективе.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается протоколом № 11051852098 об административном правонарушении от 03 февраля 2025 года (л.д. 4-5); копией акта постоянного рейда № И/5.3/РО-718 от 04 января 2025 года (л.д. 6); копией протокола истребования документов от 04 января 2025 года (л.д. 7); копией протокола инструментального обследования от 04 января 2025 года (л.д. 8); копией протокола осмотра транспортного средства от 04 января 2025 года (л.д. 9); копией путевого листа от 04 января 2025 года (л.д. 10); копией свидетельства о регистрации транспортного средства на имя ФИО1, копией водительского удостоверения на имя ФИО4 (л.д. 11-12); копией уведомления об организованной перевозке детей автобусом от 27 декабря 2024 года (л.д. 13-16); извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 16 января 2025 года (л.д. 18); выпиской из реестра лицензий (л.д. 19); сообщением АО «ГЛОНАСС» от 16 января 2025 года (л.д. 20).

Протокол об административном правонарушении от 03 февраля 2025 года составлен правомерно, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, полномочным лицом. Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Суд считает материалы дела об административном правонарушении допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2. КоАП РФ, и смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, являются признание вины, раскаяние, занятие волонтёрской деятельностью, совершение административного правонарушения предусмотренного главой 14 КоАП РФ впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

При назначении наказания судья, учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного правонарушения, которое совершено при осуществлении перевозки малолетних и несовершеннолетних детей, считает, что к ИП ФИО1 необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку данный вид наказания будет отвечать принципам справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, а применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), ИНН: <***>, КПП: 667101001, наименование банка: Уральское ГУ Банка России //УФК по Свердловской области, кор. счет 40102810645370000054, БИК: 016577551, расчетный счет <***>, КБК: 10611601141019000140, наименование платежа: по протоколу № 11051852098 от 03.02.2025, (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ), УИН: 10666532110518520980.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении в добровольном порядке на расчетный счет, указанный в постановлении.

Предупредить ИП ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья: