Апелляционное определение по делу № 33-2635/2023 от 27.09.2023

Дело № 33-2635 судья Попова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Чариной Е.В., Старцевой Т.Г.,

при секретаре Валовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-46/2023 по апелляционной жалобе АО «Тулагорводоканал» на решение Ленинского районного суда Тульской области от 15 марта 2023 года по иску акционерного общества «Тулагорводоканал» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения.

Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия

установила:

АО «Тулагорводоканал» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании водопроводных колодцев по <адрес> <адрес> выявлен факт самовольного непосредственного подключения (технологического присоединения) домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к централизованным сетям водоснабжения, о чем составлен соответствующий акт.

АО «Тулагорводоканал» в водопроводном колодце произвело отключение и опломбирование вентилей (2 шт.) с установкой пломб № и №.

Собственниками домовладения и земельного участка по вышеуказанному адресу являются ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 (по 1/4 доле каждый).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда Тульской области от 15.12.2020 г. с ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, а также ФИО4 в пользу АО «Тулагорводоканал» взыскана задолженность за самовольное подключение и пользование централизованными системами холодного водоснабжения за период с 27.02.2020 г. по 27.05.2020 г. в размере 332 652 руб. 91 коп., т.е. по 110 884 руб. 30 коп. с каждого.

Между тем, 15.02.2022 г. при повторном обследовании водопроводных колодцев по <адрес> выявлено, что ранее установленные пломбы отсутствуют, в домовладении ответчиков вновь осуществляется самовольное (бездоговорное) водопользование.

До настоящего времени между АО «Тулагорводоканал» и ответчиками договор водоснабжения не заключен, технические условия на подключение домовладения по

вышеуказанному адресу к централизованным системам водоснабжения отсутствуют.

АО «Тулагорводоканал» произвело ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4 доначисление за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоснабжения за 90 дней, предшествующих месяцу, в котором выявлено самовольное подключение, в размере 276 152 рубля 20 коп.

Таким образом, у ответчиков образовалась задолженность по оплате доначисления за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоснабжения.

Направленная в их адрес претензия от 01.03.2022 г. о необходимости оплатить задолженность оставлена без удовлетворения.

С учетом уточнения исковых требований АО «Тулагорводоканал» просило суд взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4 задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоснабжения, в размере 276 152 руб. 20 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины - 5 952 руб.

Судом постановлено решение, которым исковые требования АО «Тулагорводоканал» удовлетворены частично.

С ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4 в пользу АО «Тулагорводоканал» взыскана задолженность, образовавшаяся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения, в размере 20 000 руб., т.е. по 5 000 руб. с каждого, а также расходы по оплате государственной пошлины - по 1 488 руб. с каждого.

В удовлетворении остальной части исковых требований АО «Тулагорводоканал» отказано.

В апелляционной жалобе АО «Тулагорводоканал» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, а также ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

На основании ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ от 07.12.2011 г.) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. подключение (технологическое присоединение) объектов капитального, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 6 ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В силу п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий является самовольным подключением (технологическим присоединением).

Пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета является самовольным пользованием.

В силу п.п. «е» и. 35 и п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно- технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4 являются собственниками по 1/4 доле каждый жилого дома по адресу: <адрес>

Гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению в г. Туле является АО «Тулагорводоканал».

Из содержания вышеуказанного решения суда следует, что 27.05.2020 г. в ходе обследования сотрудниками АО «Тулагорводоканал» водопроводных колодцев было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения № по <адрес> к централизованным сетям холодного водоснабжения, о чем составлен акт № от 27.05.2020 г.

По состоянию на 27.05.2020 г. жилой дом № имел подключение к централизованному водоснабжению двумя врезками, при этом договор водоснабжения между сторонами заключен не был.

Судом также установлено, что 15.02.2022 г. при повторном обследовании сотрудниками АО «Тулагорводоканал» водопроводных колодцев по <адрес> выявлено, что ранее установленные в водопроводном колодце пломбы № 031389 и № 031390 отсутствуют, в домовладении № ведется самовольное водопользование (бездоговорное потребление), что зафиксировано актом № от 15.02.2022 г.

В этот же день сотрудниками АО «Тулагорводоканал» произведено отключение и опломбирование вентилей (2 шт.) в водопроводном колодце с установлением новых пломб № 054027 и № 054011.

01.03.2022 г. в адрес ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4 истцом направлена претензия № о необходимости погасить задолженность по оплате доначисления за самовольное присоединение и пользование системами холодного водоснабжения за 90 дней (3 месяца), предшествующих месяцу, в котором выявлено такое подключение, в размере 276 152 руб. 20 коп.

Однако данная претензия ответчиками оставлена без удовлетворения.

При этом 31.03.2022 г. при обследовании колодца дома № по <адрес> сотрудниками АО «Тулагорводоканал» вновь обнаружено, что опломбировка от 15.02.2022 г. отсутствует, кран открыт.

При таких обстоятельствах, установив факт несанкционированного подключения и бездоговорного пользования ответчиками системой холодного водоснабжения, суд пришел к правильному выводу о взыскании с М-вых задолженности за самовольное присоединение и пользование централизованными системами холодного водоснабжения.

Вместе с тем, определяя размер подлежащей взысканию задолженности, суд, сославшись на п. 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22.12.2021 г., исходил из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 16.05.2013 г. № 45 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, применяемых для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставляемые потребителям в жилищном фонде независимо от формы собственности и цели использования жилищного фонда на территории Тульской области», согласно которому норматив потребления услуг по холодному водоснабжению в жилых домах, оборудованных раковиной, мойкой кухонной, душем и унитазом, составляет 7 391 куб. м. в месяц на человека.

Однако с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Самовольное присоединение и самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения влечет за собой бесконтрольное

потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение и (или) пользование, соответствующего коммунального ресурса, что, в свою очередь приводит к несению убытков организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета расчетным способом и осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 776 (ч. 2, п. 1 ч. 10 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Подпунктом «а» п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 г., установлено, что при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В подп. «а» п. 15 Правил № 776 указано, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В силу п. 16 вышеуказанных Правил № 776 в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/с с момента обнаружения.

Из правовой позиции, изложенной в п. 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021 г., следует, что стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией.

Объем бездоговорного потребления электроэнергии в соответствии с Правилами № 442 рассчитывается исходя из максимальных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента (мощность) и предполагает непрерывную работу этого устройства в таком режиме круглосуточно в течение 365 дней.

Такой порядок расчета, с одной стороны, направлен на защиту интересов добросовестной ресурсоснабжающей (сетевой) организации, не имеющей из-за нарушения абонентом правил пользования энергией возможности установить фактическое её потребление, а с другой стороны, обеспечивает предупреждение и пресечение неучтенного потребления энергии недобросовестным абонентом, стимулирует такого абонента к своевременному заключению договоров энергоснабжения, а также к оборудованию им своих объектов энергопотребления приборами учета и надлежащему их содержанию.

Определение законодателем подлежащей взысканию ресурсоснабжающей организацией с абонента в качестве неосновательного обогащения стоимости объема бездоговорного потребления в общей сумме, без разделения на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных

правил пользования энергии, в то же время в силу п. 1 ст. 541 и п. 1 ст. 544 ГК РФ не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено Правилами № 442, объеме. В этом случае разница между стоимостью расчетного объема неучтенного потребления и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составит величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией. В свою очередь, эта ответственность может быть уменьшена на основании статей 333, 404 ГК РФ.

При недоказанности абонентом объема фактического потребления энергии следует полагать, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента, не подлежит снижению и должна быть взыскана с такого абонента полностью.

Из материалов дела усматривается, что ответчиками не представлено доказательств объема фактического потребления водного ресурса.

Не представлено ими и доказательств, подтверждающих, что договор на водоснабжение не может быть заключен по вине АО «Тулагорводоканал».

Кроме того, несанкционированное потребление холодного водоснабжения ответчиками осуществлялось длительный период, в том числе после неоднократного выявления подобных фактов сотрудниками АО «Тулагорводоканал».

Таким образом, оснований для снижения размера ответственности за самовольное подключение и потребление водного ресурса не имеется, стоимость расчетного объема неучтенного потребления должна быть взыскана с абонентов в полном объеме как плата за ресурс.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а исковые требования АО «Тулагорводоканал» - удовлетворению.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда Тульской области от 15 марта 2023 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования АО «Тулагорводоканал» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения, в размере 276 152 руб. 20 коп., т.е. по 69 038 руб. 05 коп. с каждого, а также расходы по уплате государственной пошлины по 1 488 руб. с каждого.

Председательствующий

Судьи