Дело № 2-628/2025

УИД № 24RS0003-01-2025-000900-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 23 декабря 2025 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельской А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Приморский детский сад, Администрации Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, обеспечении замены (реконструкции) ограждения территории образовательного учреждения, обеспечении финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Приморский детский сад, Администрации Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, обеспечении замены (реконструкции) ограждения территории образовательного учреждения, обеспечении финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, ссылаясь на то, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в МБДОУ «Приморский детский сад» установлено, что имеющееся ограждение территории учреждения находится в аварийном состоянии, отдельные участки разрушены, имеются проломы и деформации, не обеспечивающие выполнение функции ограничения доступа посторонних лиц на территорию образовательной организации. Указанное состояние ограждения не отвечает требованиям антитеррористической защищённости, предусмотренным федеральным законодательством, и создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения. Прокуратурой района 10.07.2025 внесено представление в адрес заведующей МБДОУ «Приморский детский сад» об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищённости. Учредителем МБДОУ «Приморский детский сад» и собственником имущества является муниципальное образование Балахтинский район в лице администрации района. Таким образом, администрацией района не приняты необходимые меры для финансирования и организации работ по приведению ограждения в соответствие с установленными требованиями, несмотря на неоднократные ходатайства руководителя учреждения МБДОУ «Приморский детский сад». Непринятие мер МБДОУ «Приморский детский сад» и администрацией Балахтинского района по обеспечению целостности и устойчивости ограждения территории образовательного учреждения, препятствующего несанкционированному проникновению посторонних лиц на территорию детского сада, негативно влияет на безопасность образования, защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также свидетельствует об отсутствии системности и комплексного использования превентивных мер противодействия терроризму. Просит суд обязать МБДОУ «Приморский детский сад» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить замену (реконструкцию) ограждения территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию Балахтинского района Красноярского края в целях выполнения указанных мероприятий выделить финансирование МБДОУ «Приморский детский сад» для исполнения решения суда в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном ст. помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельская А.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ «Приморский детский сад» ФИО1, действующая на основании приказа Управления образования администрации Балахтинского района Красноярского края от 09.12.2019 года №, в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что для исполнения решения суда необходим срок не менее 1 года, т.к. вопрос о финансировании будет решаться при утверждении бюджета района на 2026г.

Представитель ответчика – Администрации Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006.

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с п.п. 18, 20 Требований антитеррористической защищенности N 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается, в том числе посредством: обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение Детский сад-приют с кадастровым номером № площадью 865,4 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3210 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, помещение 1, правообладателем которого является МБДОУ Приморский детский сад на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Прокуратурой Балахтинского района проведена проверка исполнения МБДОУ «Приморский детский сад» требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что имеющееся ограждение территории учреждения находится в аварийном состоянии, отдельные участки разрушены, имеются проломы и деформации, не обеспечивающие выполнение функции ограничения доступа посторонних лиц на территорию образовательной организации.

10.07.2025 года в адрес заведующей МБДОУ «Приморский детский сад» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Вместе с тем, до настоящего времени требования предписания прокурора не выполнены.

По информации МБДОУ «Приморский детский сад» от 05.12.2025 года, на капитальный ремонт ограждения территории имеются сметы в МКУ "Служба заказчика Балахтинского района" на сумму 1 368,12 тыс. руб. Проведены частичные ремонтные работы (заменена часть ограждения).

На имя главы Балахтинского района ФИО6 неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств для замены ограждения: от 20.06.2022 года №, от 03.05.20243 года №, от 24.09.2024 года №, от 20.01.2025 года №, от 13.05.2025 №, от 10.06.2025 года №, от 30.07.2025 года №,

Имеются ответы на указанные ходатайства, согласно которым бюджет Балахтинского района является дотационным, выделить дополнительные денежные средства на замену ограждения не представляется возможным.

Согласно Уставу МБДОУ «Приморский детский сад» дошкольное образовательное учреждение является бюджетным, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Балахтинский район.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства установлено и ответчиком не оспаривается, что МБДОУ «Приморский детский сад» не выполнены требования предписания прокурора об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической защищенности, в связи с чем, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку выявленные нарушения не отвечают целям обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних и сотрудников образовательной организации, могут повлечь серьезные последствия и человеческие жертвы, стать причиной несвоевременного предотвращения последствий возникновении террористического акта, а также возникновения чрезвычайной ситуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, сотрудников образовательной организации, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем, что, в свою очередь, влечет нарушение законодательства о противодействии терроризму.

При этом, суд учитывает, что на Муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края, как орган местного самоуправления, являющийся учредителем образовательного учреждения, и обязанный в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, возлагается обязанность по финансированию указанных мероприятий при недостаточности средств образовательного учреждения.

Исполнение указанных требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления – Муниципального образования Балахтинский район в лице администрации Балахтинского района, обязанных в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также в устранении нарушений требований федерального законодательства

При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем подлежащих совершению организационных и иных мероприятий, в связи с чем, учитывая позицию сторон, устанавливает срок исполнения решения суда МБДОУ «Приморский детский сад» в срок до 01.01.2027 года; мероприятий по финансированию - в срок до 01.07.2026 года.

В соответствии п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика МБДОУ «Приморский детский сад» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Приморский детский сад (ОГРН №) в срок до 01.01.2027 года устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму:

- обеспечить замену (реконструкцию) ограждения территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края в срок до 01.07.2026 года обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБДОУ Приморский детский сад.

Взыскать с МБДОУ Приморский детский сад в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025