Решение по делу № 2-301/2023 от 13.02.2023 - о признании проживавшей в Ленинграде в период блокады, признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки для граждан проживавших в Ленинграде во время блокады.

Дело № 2-301/23 13 февраля 2023 г.

УИД:78RS0009-01-2022-003824-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Семиной С.И.,

при секретаре Семенове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании проживавшей в Ленинграде в период блокады, признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки для граждан проживавших в Ленинграде во время блокады,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, в котором просит признать ФИО1, <дата> года рождения, проживавшей в ленинградской области, территория которой входила в кольца фашистской блокады с сентября 1941 года по осень 1943 года, признать за ФИО1 право на получение дополнительных мер социальной поддержки для граждан, проживавших в Ленинградской области, территория которых входила в кольцо фашистской блокады, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга принять решение о назначении ФИО1 дополнительных мер социальной поддержки для граждан, проживавших в Ленинградской области, территория которых входила в кольцо фашистской блокады, а именно, ежемесячной доплаты к пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что 24.01.2022 обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной доплаты к пенсии в отдел социальной защиты населения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга. 18.02.2022 в адрес истца поступило письмо, в соответствии с которым истцу отказано в ежемесячной доплате к пенсии. В связи, с чем истец вынуждена, обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в суд не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили, об отложении слушания дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно положениям статьи 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, останавливающих указанное право. Финансирование данных полномочий осуществляется при наличии возможности бюджета субъекта Российской Федерации.

Меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, определяются Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Социального кодекса право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 5 Социального кодекса установлено, что право на социальную поддержку в соответствии с настоящим Кодексом имеют следующие категории лиц, в том числе граждане, проживавшие (родившиеся) в Ленинграде в период его блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года (глава 14).

Статьей 60 главы 14 Социального кодекса определены категории лиц, в отношении которых устанавливаются меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки.

Подпунктом 12 п.1 статьи 60 Социального кодекса установлено, что в соответствии с главой 14 Социального кодекса, меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам, проживавшим (родившимся) в Ленинграде в период его блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

В соответствии с п.1 ст.70-3 Социального кодекса гражданам, проживавшим (родившимся) в Ленинграде в период его блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

1) ежемесячная доплата к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию), назначенной (назначенному) в соответствии с федеральным законодательством, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 10000 рублей;

инвалидам II группы - 7500 рублей;

инвалидам III группы - 5000 рублей.

2) предоставление за счет средств бюджета Санкт-Петербурга оздоровительного отдыха в государственных учреждениях;

3) ежемесячная денежная выплата в размере 3000 рублей;

4) право на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт-Петербурге по цене, равной размеру ежемесячной денежной выплаты, установленной в пункте 2 статьи 66 Социального кодекса, с учетом индексации;

5) право на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере полной стоимости проезда;

6) право на проезд ежегодно с 27 апреля по 31 октября в автобусах пригородного сообщения, обслуживаемых маршрутными перевозчиками, заключившими с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга договоры на перевозку пассажиров по социальным маршрутам наземного пассажирского маршрутного транспорта, с оплатой части стоимости разового проезда за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в размере 10 процентов от тарифа.

Пунктом 2 статьи 70-3 предусмотрено, что дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные в данной статье, предоставляются гражданам независимо от количества дней их проживания в Ленинграде в период его блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

В соответствии с пп. 3.1, 3.2 п.З Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.12.2019 № 966 «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2009 N 1593, от 20.05.2016 N 385», Комитет наделен полномочиями по утверждению перечня документов, подтверждающих проживание (рождение) в Ленинграде в период его блокады с 08.09.1941 по 27.01.1944, а также перечня документов, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячной доплаты к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию), назначенной в соответствии с федеральным законодательством.

В рамках предоставленных полномочий, а также в целях реализации Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 № 385, Приложением №8к распоряжению Комитета от 01.07.2016 № 186-р, утвержден Перечень документов, необходимых для предоставления гражданам, проживавшим (родившимся) в Ленинграде в период его блокады с 08.09.1941 по 27.01.1944, дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной доплаты к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию), назначенной (назначенному) в соответствии с федеральным законодательством (далее - Перечень).

В соответствии с п.3.2 Перечня, к документам, необходимым для предоставления гражданам, проживавшим (родившимся) в Ленинграде в период его блокады с 08.09.1941 по 27.01.1944, дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной доплаты к пенсии относятся документы, подтверждающие проживание (рождение) в Ленинграде в период его блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года, а именно:

1) Удостоверение к знаку "Жителю блокадного Ленинграда".

При отсутствии (утрате) удостоверения к знаку "Жителю блокадного Ленинграда" представляется справка исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, выдавшего знак, подтверждающая факт награждения и содержащая серию, номер удостоверения и дату награждения знаком.

2) Паспорт гражданина со сведениями о месте рождения на территории внутри блокадного кольца в период военной блокады Ленинграда с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

3) Выписка из акта записи о рождении гражданина на территории внутри блокадного кольца в период военной блокады Ленинграда с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года, свидетельство о рождении гражданина на территории внутри блокадного кольца в период военной блокады Ленинграда с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

4) Справка учреждения здравоохранения о рождении гражданина на территории внутри блокадного кольца в период военной блокады Ленинграда с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

5) Справка, выданная жилищной организацией или архивным учреждением о проживании гражданина на территории внутри блокадного кольца в период военной блокады Ленинграда с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года, выписка из домовой книги прописки граждан.

6) Справка об обучении гражданина в ремесленном училище, в иных учебных заведениях (академии, университеты, институты и др.), аттестат, диплом.

7) Справка о работе гражданина, трудовая книжка.

8) Справка или иной документ, подтверждающий призыв военнослужащего на территории внутри блокадного кольца в период военной блокады Ленинграда с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

9) Справка или иной документ, подтверждающий нахождение гражданина в лечебном учреждении.

10) Документ, подтверждающий нахождение в детском доме.

11) Справка или иной документ об эвакуации гражданина с детскимдошкольным и школьным учреждением, эвакоудостоверение, справка об эвакуации.

12) Справка о прибытии в эвакуацию с территории внутри блокадного кольца в период военной блокады Ленинграда с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года, выданная государственным архивным учреждением либо организацией, располагающей такими сведениями.

Как установлено материалами гражданского дела, истец проживала в <адрес>) в период его нахождения в блокадном кольце с сентября 1941 года по осень 1943 года.

Согласно архивной справке Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 29.07.2021 №2/15410 <...> Красносельского района находился внутри кольца блокады Ленинграда с 08.09.1941, был оккупирован 22.09.1941, освобожден 19.01.1944 года.

СПб ГКУ «ЦГА СПб» в ответе 14.01.2022 № 8023/с сообщил, что домовые книги прописки граждан по адресу: <адрес>, в архив на государственное хранение не поступали. Сведениями о нахождении запрашиваемых документов архив не располагает.

В качестве доказательств проживания в <адрес>) в период его нахождения в блокадном кольце, истцом представлены:

- свидетельство о рождении от 22.03.1938 № 484530;

- платежное извещение № 474 по налогу со строений и земельной ренте на 1941 год, оформленное на имя З И.Л.;

- свидетельство о рождении отца истца – З К.И.;

- расчетная книжка на имя З К.И. с записями о работе в августе 1941 года на заводе «Красный треугольник»;

- копия свидетельских показаний Г В.В.;

- копия свидетельских показаний З К.И.;

- справка, подтверждающая факт проживания в 1940 году семьи З по адресу: <адрес>.

При этом исчерпывающий перечень документов, подтверждающих проживание (рождение) в Ленинграде в период его блокады с 08 сентября 1941 года по 27 января 1944 года (на территории внутри блокадного кольца в период военной блокады Ленинграда), содержится в п. 3.2 перечня, при этом свидетельские показания не указаны в Перечне. Оценивая свидетельские показания в качестве одного из доказательств, суд приходит к выводу, что свидетельские показания не содержат конкретной даты проживания в сентябре 1941 семьи З на территории <...>.

Документов, подтверждающих проживание истца на территории внутри блокадного кольца в период военной блокады Ленинграда с 8 сентября 1941 года по осень 1943 года, представлено не было. Свидетельские показания также не содержат сведений о конкретном периоде проживания истца по указанному адресу.

В соответствии с положениями части первой статьи 56 ГПК РФ, которая закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, сведений о проживании истца на территории внутри блокадного кольца в период военной блокады Ленинграда с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года по указанному адресу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании проживавшей в Ленинграде в период блокады, признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки для граждан проживавших в Ленинграде во время блокады, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 20.02.2023 года.