Дело №2-4497/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Зюзяковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к МЖКХ <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что он относиться к категории лиц, оставшихся без попечения родителей поскольку отец ФИО5, неизвестен истцу, о его местонахождении неизвестно, никогда с ним не проживал, помощи от него не имел. Мать ФИО2, также истцу неизвестна, о её место нахождении, неизвестно, никогда с ней не проживал, помощи от неё не имел, в связи с этим главой администрации железнодорожного района <адрес>, было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО9 была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умерла, распоряжением комитета по управлению железнодорожным округом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, назначен ФИО3 попечителем над несовершеннолетним ФИО4. Таким образом Истец, находясь в возрасте до 18 лет остался без попечения обоих родителей и получил право на дополнительные гарантии по социальной поддержке согласно абз.3 п.1 ст.1 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В 2012 году истец обучался в Автодорожном техникуме <адрес>. Проживает и работает истец в городе Хабаровске. Таким образом, у истца появилось право на получение жилой площади за счёт органов исполнительной власти по месту её жительства не ниже социальных норм. В целях реализации данного права истец, обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако ему было отказано в удовлетворении данного заявления.

Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение в городе Хабаровске по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств, возражений не поступило. На основании ст.167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления.

Представитель ответчика направил возражения, в которых указал о несогласии с исковыми требованиями ввиду отсутствия у истца регистрации по месту жительства, истец не включен в список детей сирот оставшихся без попечения родителей. И он не обращался с заявлением о включении его в список детей сирот.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 г. №332, от 26.02.2014г. №348, от 25.06.2014 г. №370, от 30.07.2014 г. №374), согласно ст.2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Судом установлено, что ФИО4 в министерство с заявлением о включении его в список детей-сирот и лиц из их числа не обращался, что подтверждается письмом Минобрнауки <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.

Органами местного самоуправления в адрес министерства сведения о включении ФИО6 в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ и копия его учетного дела не передавались.

Согласно письма Минобрнауки <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО11 проживает в <адрес> и давал согласие на установление опеки. Сведениями о лишении родительстких прав ФИО15 – родителей истца в отношении ФИО4 отдел опеки не располагает.

В настоящее время истец старше 23 лет (31 год), на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства, не состоял, обстоятельства, подтверждающие уважительные причины своевременного обращения для включения его в список, отсутствуют. Истцом не представлены суду доказательства наличия у ФИО6 регистрации по месту жительства.

<адрес> от 10 декабря 2012 г. №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» регламентируются вопросы, связанные с включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список, дети-сироты и лица из их числа, Закон №253 соответственно.

Организация обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями из государственного жилищного фонда края осуществляется органами исполнительной власти края. Заявление о включении в список, к которому должны быть приложены документы, указанные в пунктах 1 - 11, 13, 14 части 4 статьи 3 Закона №253, подается гражданином в министерство. Министерство формирует список на основании актов о включении в список. Сведения о детях-сиротах и лицах из их числа включаются министерством в список в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о включении в список. Министерство включает в список детей-сирот и лиц из их числа, имеющих право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда (пункты 16, 17 Правил формирования списка детей-сирот и детей.

Предоставление жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа с соблюдением последовательности принятия на учет согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст.17 (ч.3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2014 № 686-0).

Согласно письму Минпросвещения России от 23.06.2020 №ДГ-812/07 «О направлении разъяснений» понятие лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется путем системного толкования действующих норм гражданского и семейного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеют право на обеспечение жилым помещением, относятся лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации (то есть лица до 23 лет), но не реализовавшие свое право на обеспечение жилым помещением до сроков, указанных в пункте 3 Правил формирования списка.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и лица из их числа, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Таким образом, в настоящее время истец старше 23 лет (31 год), на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства, не состоял, обстоятельства, подтверждающие уважительные причины своевременного обращения для включения его в список, отсутствуют, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Вместе с тем, согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с положениями ст.267 ГПК, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, из приведенных выше положений федерального закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства. ФИО4 вправе обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 11.01.2023.

Судья А.Д. Бабушкин