Дело № 2-285/2022

УИД 19RS0008-01-2022-000410-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Копьево 10 августа 2022 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Южаковой М.Н.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Яньковой Ю.А.,

при секретаре Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Управлению ... администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Управлению ... администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе.

В обоснование требований указал (с учетом уточнений), что ../../.. между ним (ФИО8) и ... управлением администрации муниципального образования Орджоникидзевский район в лице руководителя ФИО2 (с ../../.. именуется Управление ... Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия - далее по тексту Управление) был заключен трудовой договор №.., в соответствии с которым он был принят на работу на должность .... ../../.. он был ознакомлен с уведомлением о предстоящем сокращении одной штатной единицы - ..., согласно которому с ../../.. в штатном расписании Управления ... Администрации Орджоникидзевского района сокращается одна штатная единица - ..., с момента получения данного уведомления до ../../.. будет проведен всесторонний анализ на наличие у работников преимущественного права оставления. на работе в соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК РФ, по истечении двух месяцев со дня получения настоящего уведомления он будет уволен на основании п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Комиссией по определению преимущественного права оставления на работе работников, подлежащих увольнению в связи с предстоящим с ../../.. сокращением одной штатной единицы - «...» №.. от ../../.. утверждена на увольнение его кандидатура. Приказом №.. от ../../.. «О расторжении трудового договора о муниципальной службе, освобождения от занимаемой должности ... и увольнении с муниципальной службы ФИО8» с ним расторгли ../../.. договор о муниципальной службе от ../../.., он освобожден с ../../.. от замещаемой должности старшей группы должностей муниципальной службы - ..., и уволен с муниципальной службы по сокращению штатной единицы, с приказом ознакомлен и получил трудовую книжку ../../...

Увольнение считает незаконным в связи с тем, что при решении вопроса о преимущественном праве оставления его на работе работодателем не была дана объективная оценка квалификации всех работников, занимающих должности главного специалиста, что свидетельствует о нарушении процедуры увольнения.

В Управлении имеется четыре должности ..., он работает в указанной должности с ../../.. года, должностные обязанности исполнял добросовестно, имел поощрения, не имел взысканий, на иждивении находится двое несовершеннолетних детей (../../.. и ../../.. гг. рождения).

Полагает, что несоблюдение порядка расторжения с ним трудового договора по инициативе работодателя, выразившееся в нарушении требований ст. 81, 179, 180 Трудового кодекса Российской Федерации, является грубым нарушением, влекущим признание увольнения его с должности главного специалиста Управления незаконным с восстановлением трудовых прав.

Кроме того, согласно представленному уведомлению, он ../../.. был уведомлен, о предстоящем сокращении с ../../.. одной штатной единицы - ... и по истечении двух месяцев со дня получения настоящего уведомления он будет уволен на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Исходя из положений ч.2 ст.180 ТК РФ, при любом подходе к исчислению двухмесячного срока предупреждения работника об увольнении, предусмотренном ст.14 ТК РФ, и с учетом даты уведомления о предстоящем увольнении от ../../.., он подлежал увольнению не ранее ../../.. и не мог быть уволен ../../...

При таких обстоятельствах, увольнение его по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ произведено ответчиком до истечения срока предупреждения без его согласия, т.е. с нарушением требований ч. 2 ст. 180 ТК РФ, а поэтому не может быть признано законным.

Просил признать незаконным и отменить приказ руководителя Управления ... Администрации Орджоникидзевского ФИО2 «О расторжении трудового договора о муниципальной службе, освобождения от занимаемой должности ... и увольнении с муниципальной службы ФИО8» от №.. от ../../.., и восстановить ФИО8 на работе (муниципальной службе) в Управлении ... Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия в должности ....

В судебном заседании истец ФИО8 и его представитель адвокат Ботина А.А. на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске с учетом уточнений, просили признать незаконным и отменить приказ руководителя Управления ... Администрации Орджоникидзевского ФИО2 «О расторжении трудового договора о муниципальной службе, освобождения от занимаемой должности ... и увольнении с муниципальной службы ФИО8» от №.. от ../../.., и восстановить ФИО8 на работе (муниципальной службе) в Управлении ... Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия в должности ..., поскольку работодатель нарушил процедуру увольнения.

Представители ответчика – заместитель Главы Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия – руководитель Управления ... Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО2 возражала против заявленных требований, поскольку считает, что процедура увольнения ФИО8 не нарушена.

В возражениях на заявленные требования указала, что Управление ... Администрации Орджоникидзевского района полностью не согласно с заявленными к нему требованиями по следующим основаниям.

Администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия принято постановление от ../../.. №.. «О внесении изменений в штатные расписания». Согласно данному постановлению в штатное расписание Управления ... Администрации Орджоникидзевского района вносится следующее изменение: с ../../.. сокращается штатная единица ..., и с ../../.. вводится в штатное расписание Администрации Орджоникидзевского района должность муниципальной службы - .... На основании принятого постановления от ../../.. №.. Управлением ... Администрации Орджоникидзевского района был принят Приказ от ../../.. №.. «О внесении изменений в штатное расписание Управления ... Администрации Орджоникидзевского района».

Поскольку в штатном расписании Управления ... Администрации Орджоникидзевского района 4 штатные единицы «...», все ... были ознакомлены с данным приказом под роспись.

../../.. всем ..., в том числе и ФИО8 были вручены уведомления о предстоящем сокращении штатной единицы - ...

Кроме того, на момент сокращения штатной единицы ..., в штатном расписании Управления финансов и экономики имелась вакантная должность - .... Управлением ... всем ..., ../../.. были вручены уведомления о наличии вакантной должности ....

Распоряжением Администрации Орджоникидзевского района от ../../.. №..-р была создана Комиссия по определению преимущественного права оставления на работе работников, подлежащих увольнению.

Согласно данному распоряжению, руководителю Управления ... ФИО2 было предложено в срок до ../../.. провести всесторонний анализ на наличие у работников преимущественного права оставления на работе в соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе сравнение таких показателей работников, занимающих штатные единицы, подлежащие сокращению, как квалификация, образование, стаж работы по специальности.

Комиссии же в свою очередь в срок до ../../.. подготовить мотивированное заключение о наличии у работников преимущественного права оставления на работе при сокращении численности.

Управлением финансов и экономики в комиссию было направлено заключение от ../../.. №...

Комиссией по определению преимущественного права оставления на работе работников, подлежащих увольнению в связи с предстоящим с ../../.. сокращением одной штатной единицы - ... принято решение - утвердить кандидатуру ..., подлежащую увольнению: ФИО8 (Выписка из решения комиссии от ../../.. №..).

Повторно уведомлением Управления ... от ../../.. №.. ФИО8 предложена вакантная должность ...

Заявление от ФИО8 на перевод его на вакантную должность - ... поступило в 13 часов 15 минут ../../...

Уведомлением Управления ... от ../../.. №.. перевести на ведущую муниципальную должность ... не представляется возможным, поскольку это противоречит пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 2.03.2007 № 25 -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», которая гласит, что: «гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Учитывая то обстоятельство, что супруга ФИО8 - ФИО1 является ... Управления ... и будет в непосредственном подчинении у своего мужа.

Приказом Управления ... от ../../.. №.. трудовой договор о муниципальной службе от ../../.., заключенный с ФИО8, был расторгнут ../../.. с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск и выходного пособия в размере одного среднемесячного заработка. ../../.. ФИО8 лично выдана трудовая книжка.

Представитель Управления ... администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО3, действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку предусмотренный Трудовым кодексом РФ порядок увольнения нарушен работодателем не был, в обоснование привела доводы, указанные в предоставленных возражениях на заявленные требования истца.

Представитель Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия - Глава Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО4 в судебном заседании пояснил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку порядок увольнения работодателем нарушен не был. Дополнительно пояснил, что ../../.. в целях оптимизации штатов и упорядочением функций структурных подразделений Администрации Орджоникидзевского района им было принято постановление №.. «О внесении изменений в штатные расписания», согласно которому в штатное расписание Управления ... Администрации Орджоникидзевского района были внесены изменения - с ../../.. сокращается штатная единица ..., и с ../../.. вводится в штатное расписание Администрации Орджоникидзевского района должность муниципальной службы - ..., которую предлагалось занять ФИО8, как хорошему специалисту, но он отказался. В настоящее время ..., исполняя свои обязанности, обслуживает Администрацию Орджоникидзевского района и все управления, в том числе и Управление .... Конкретно на обслуживание Управления ... он тратит 25 минут в день.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Яньковой Ю.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

На основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Статьей 179 ТК РФ предусмотрено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

На основании ст.180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

В соответствии с ч.3 ст.81 ТК РФ, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Судом установлено, что ../../.. между ФИО8 и Финансовым управлением администрации муниципального образования Орджоникидзевский район в лице руководителя ФИО2 был заключен трудовой договор №.., в соответствии с которым ФИО8 был принят на работу на должность главного специалиста, что также следует из приказа о приеме на работу №.. от ../../.., а также трудовой книжки истца.

../../.. Главой Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО4 принято постановление №.. «О внесении изменений в штатные расписания», согласно которому в штатное расписание Управления ... Администрации Орджоникидзевского района вносится следующее изменение: с ../../.. сократить штатную единицу «...». Ввести с ../../.. в штатное расписание Администрации Орджоникидзевского района должность муниципальной службы – «...».

На основании указанного постановления, заместителем Главы Администрации – руководителем Управления ... Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО2 был принят приказ от ../../.. №.. «О внесении изменений в штатное расписание Управления ... Администрации Орджоникидзевского района».

../../.. всем главным специалистам (4 единицы), в том числе и ФИО8, были вручены уведомления о предстоящем сокращении штатной единицы - ..., все были ознакомлены с приказом №.. под роспись, ../../.. всем были вручены уведомления о наличии вакантной должности ....

Распоряжением Администрации Орджоникидзевского района от ../../.. №..-р была создана комиссия по определению преимущественного права оставления на работе работников, подлежащих увольнению, руководителю Управления финансов и экономики ФИО2 было предложено в срок до ../../.. провести всесторонний анализ на наличие у работников преимущественного права оставления на работе в соответствии с частью 2 статьи 179 ТК РФ, в том числе, сравнение таких показателей работников, занимающих штатные единицы, подлежащие сокращению, как квалификация, образование, стаж работы по специальности.

Руководителем Управления финансов и экономики Администрации Орджоникидзевского района ФИО2 ../../.. в комиссию было направлено заключение, где указала, что, по ее мнению, преимущественное право имеют все работники, сокращение штатной численности считает нецелесообразным.

Согласно выписки из решения №.. от ../../.. и протокола заседания комиссии по определению преимущественного права оставления на работе работников, подлежащих увольнению в связи с предстоящим с ../../.. сокращением одной штатной единицы - ..., принято решение, что преимущественное право на оставление на работе имеют ... специалисты с более высокой производительностью труда – выполнение большего объема работы согласно их должностных инструкций в течение рабочего времени (дня): ФИО5, ФИО6 и ФИО7, утвердила кандидатуру ..., подлежащую увольнению - ФИО8.

Уведомлением Управления финансов и экономики от ../../.. №.. ФИО8 предложена вакантная должность ....

Согласно заявлению от ../../.., ФИО8 согласился на перевод его на вакантную должность - ....

Однако, учитывая, что супруга ФИО8 - ФИО1 является ... Управления ... и, согласно своим должностным обязанностям, будет находиться в непосредственном подчинении у своего мужа в случае назначения его на должность - ..., Управление финансов и экономики ../../.. уведомила ФИО8 о том, что перевести на ведущую муниципальную должность ... его не представляется возможным, поскольку это противоречит пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 2.03.2007 № 25 -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», которая гласит, что: «гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Данное обстоятельство истцом не отрицалось.

Иных вакантных должностей Управления ... Администрации Орджоникидзевского района не имелось, что подтверждено ответчиком.

При этом, ../../.. ФИО8 вручено уведомление о наличие вакантных должностей о том, что с ../../.. вводится в штатное расписание Администрации Орджоникидзевского района должность муниципальной службы - ..., должностные обязанности которого будут аналогичными должностным обязанностям, исполняемым им в Управлении ... Администрации Орджоникидзевского района, предложено занять данную должность.

Приказом Управления финансов и экономики от ../../.. №.. трудовой договор о муниципальной службе от ../../.., заключенный с ФИО8, был расторгнут с ../../...

Согласно штатным расписаниям по аппарату Управления ... Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия на период с ../../.. по ../../.. и с ../../.. по ../../.., имеются 4 штатные единицы «...».

Согласно штатному расписанию по аппарату Управления ... Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия на период с ../../.. по ../../.., имеются 3 штатные единицы «...».

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что у ответчика в действительности имело место сокращение численности работников, увольнение ФИО8 произведено в соответствии с требованиями трудового законодательства, порядок увольнения работодателем соблюден.

Комиссией при принятии решения по определению преимущественного права оставления на работе работников, подлежащих увольнению в связи с предстоящим с ../../.. сокращением одной штатной единицы - ... и утверждении кандидатуры ..., подлежащего увольнению - ФИО8, объективно проанализированы все сведения о работниках, их семейное положение, их стаж, квалификация, должностные обязанности, и установлено, что преимущественное право на оставление на работе имеют ... специалисты с более высокой производительностью труда – выполнение большего объема работы согласно их должностным инструкциям в течение рабочего времени (дня): ФИО5, ФИО6 и ФИО7, в связи с чем, была утверждена кандидатура ..., подлежащая увольнению - ФИО8.

Данные действия ответчика отвечают требованиям, предусмотренным ч.1 ст.179 ТК РФ.

Как следует из пояснений представителей ответчика ФИО2 и ФИО3 и Главы Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО4, мероприятие по сокращению и введению штатной единицы проводилось с целью оптимизации штатов, упорядочением функций структурных подразделений Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Исследование в судебном заседании должностных обязанностей ..., утвержденных ../../.. руководителем финансового управления ФИО2, и должностной инструкции ..., утвержденной ../../.. главой Орджоникидзевского района ФИО4, показало, что они являются аналогичными.

Как усматривается из материалов дела, истец был предупрежден о предстоящем увольнении ../../.., соответственно, двухмесячный срок предупреждения истекал в соответствующее число последнего месяца, поэтому с ../../.. (последний рабочий день для истца) приказом №.. от ../../.. ФИО8 был уволен по сокращению численности штата работников организации, то есть по истечении установленного законом срока предупреждения.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с названным Кодексом или иными федеральным законом сохранялось место работы (должность) (ч.3 ст.84.1 ТК РФ).

В соответствии с положениями статей 107, 121 ТК РФ выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) относятся к времени, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялось место работы (должность).

Таким образом, Трудовой кодекс Российской Федерации не исключает возможность прекращения трудового договора и в выходной день.

На основании п.2 ст.14 ТК РФ, течение сроков течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что ответчиком соблюдено условие, предусмотренное частью 2 статьи 180 ТК РФ о предупреждении работника не менее, чем за два месяца о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Исходя из того, что в штатное расписание приказом ответчика от ../../.. №.. внесены изменения, исключившие должность замещаемую истцом с ../../.., учитывая соблюдение ответчиком обязанности по уведомлению работника о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца, суд пришел к выводу, что увольнение ФИО8 осуществлено в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, нарушений трудовых прав его не установлено.

Доводы истца и его представителя о нарушении трудовых прав истца при увольнении не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к Управлению ... администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 августа 2022 года

Судья М.Н.Южакова