УИД32RS0№-33
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2025 года <адрес>
Клинцовский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Гущиной И.Н.,
при секретаре Тутевич Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 05.03.2025г. она обратилась в клиентскую службу г.Клинцы Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст.33 и ст.35 Закона РФ от 15.05.1995 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее Закона ЧАЭС, ФЗ № 1244-1), с уменьшением возраста выхода на пенсию в 49 лет. Решением ОСФР по Брянской области № 39542/25 от 10.03.2025 в досрочном назначении пенсии ей было отказано по причине недостижения возраста выхода на пенсию. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в <адрес>, т.е. на территории зоны отселения и фактическое проживания на указанной территории составляет период 1 год 9 месяцев 25 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 6 месяцев, в соответствии со ст.35 Закона ЧАЭС. В зоне с правом не отселение она была зарегистрирована и проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 лет 2 месяца 12 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Норм, устанавливающих запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения, не имеется. Просила обязать ответчика признать за ней право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33 и ст.35 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 на 5 лет 6 месяцев и обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплачивать ей пенсию с 25.03.2025г..
В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в еёотсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, ссылаясь на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и право на пенсию ФИО1 может быть предоставлено по одному из оснований, в данном случае по наиболее выгодному варианту, со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии со ст.33 Закона ЧАЭС.
В порядке ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию (с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст.ст.33, 35 указанного закона и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях»).
Решением № от 10.03.2025г. ОСФР по Брянской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию, с указанием на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом № 1244-1 иправо на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на дату обращения отсутствует.
Между тем с такой позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).
Согласно ст.28.1. ФЗ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, по состоянию на 31.12.2018г. возраст выхода на пенсию для мужчин составлял 60 лет, для женщин 55 лет(с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.
Согласно примечанию к разделу 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживали на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и тем самым нарушение ст.55(части 2 и 3) Конституции РФ, приводя к нарушению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Уменьшение возраста на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст.33 Закона о ЧАЭС для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, предусмотрено уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, а положениями статьи 32 названного закона - переселенным из зоны отселения - на 3 года и дополнительно на полгода за каждый год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста – первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения пенсионного возраста.
Запрета на суммирование льгот за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения пенсионным законодательством не предусмотрено.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Согласно справке, выданной Смолевичской сельской администрацией <адрес>, ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с 26.04.1986г. по настоящее время
Территория пос.Чемерна Клинцовского района Брянской области с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. относилась к зоне проживания с правом на отселение. С01.02.1998ш по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РСФР от 28.12.1991г. № 237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Продолжительность проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение составляет более 10 лет, что дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.
Согласно трудовой книжке ФИО1(ранее Поповой, ФИО3 – фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака и о расторжении брака) Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес>.
Согласно справке, выданной администрацией Злынковского района Брянской области следует, что МОУ Денисковичская средняя общеобразовательная школа расположена в <адрес> в зоне отселения радиоактивного загрязнения, где введено ограничение потребления продуктов местного производства и личных подсобных хозяйств. Работники имеют право на госпенсию на льготных условиях по Списку №. Основание Постановление СОВМИНА СССР от 22.08.1986 № 1006, № 286, № 886 от 20.10.1989 Закона РФ от 18.06.1986 «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС»., Закон от 15.05.1991г. №1244-1.
Согласно информации, предоставленной Отделом образования администрации Злынковского района, следует, что ФИО1(ранее Попова, ФИО3) Т.А., за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был предоставлен больничный лист по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о дате начала и окончания нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется.
Согласно справкам, представленным Денисковичской основной общеобразовательной школой, следует, что ФИО1(ранее Попова, ФИО3) Т.А., находилась в основном государственном отпуске в количестве 48 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, а также в дополнительном чернобыльском отпуске в количестве 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Также следует, что ФИО1 (ранее Попова, ФИО3) приступила к работе учителем ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием отпуск по уходу за ребенком, что следует из Приказа №82-К от 29.08.1994.
Продолжительность работы ФИО1 на территории зоны отселения(за исключением периода нахождения на больничном листе по беременности и родам, дополнительного отпуска, отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), составляет 1 год 6 месяцев, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 6 месяцев.
Таким образом, судом установлено, что период работы ФИО1 в зоне отселениядает ей право на снижение пенсионного возраста на 6 месяцев, в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС. Период проживания истца в зоне с правом на отселение дает право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.
Следовательно, в соответствии со ст.ст.33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1, с учётом периода еёпериода работы в зоне отселения и проживания в зоне проживания с правом на отселение, то есть проживания и работы в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 05 лет 06 месяцев.
С учетом изложенного, право на назначение пенсии по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло при достижении ею возраста 49 лет 6 месяцев, т.е. с 25.03.2025г..
Согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
ФИО1 исполнилось 49 лет 6 месяцев– 25.03.2025г., с заявлением о назначении пенсии она обратилась 05.03.2025г., на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с 25.032024г..
Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет 6месяцев в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25 марта 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
В окончательном виде решение изготовлено 23 мая 2025 года.
Председательствующий судья Гущина И.Н.