Дело № 2-186/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Покровск 27 апреля 2023г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М. единолично, при секретаре Слепцовой О.И., с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Владимировой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района РС (Я) «Хангаласский улус» о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку на территории МО «Октемский наслег»,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Хангаласского района РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС (Я) с вышеуказанным иском к Администрации МР «Хангаласский улус» РС (Я). В обоснование исковых требований указал на то, что прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что на территории МО «Октемский наслег» отсутствуют контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, имеющие заключение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Хангаласском районе РС (Я). Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерную площадку на территории МО «Октемский наслег».

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика МР «Хангаласский улус», согласно заявлению признает иск.

Выслушав мнение прокурора по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебном заседании помощник прокурора Владимирова Л.В. уточнила заявленные исковые требования, просит возложить обязанность на ответчика в срок до 31.12.2025г. обустроить контейнерную площадку, в остальной части исковые требования поддержала, и, ссылаясь на те же доводы, просит иск удовлетворить.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.05.1999 № 52 –ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее –Закон №52) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее–Закон № 7) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно п.14 ч.1 ст. 15 ФЗ № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закона об отходах производства и потребления) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 3 ст.8 Закона об отходах производства и потребления, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п.1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

В силу части 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из п.3 Правил №1039 следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, контейнерная площадка – это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров (мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов) и бункеров (мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов).

Таким образом, понятие мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, включает как непосредственно твердые коммунальные отходы, так и крупногабаритные отходы, размер которых не позволяет осуществлять их складирование в контейнерах.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года 1367-З №291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплен ряд вопросов местного значения, предусмотренных ст. 14 Закона № 131, в том числе пункт 18- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, на сельском поселении лежит обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию коммунальных отходов.

Специальным же законом, регулирующим спорные правоотношения, является Федеральный закон № 89-ФЗ, которым обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на муниципальный район.

С 01.03.2021 введены в действие Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района главе МР «Хангаласский улус» 26.08.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ответу заместителя главы муниципального района «Хангаласский улус», полномочия в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами относится к органам местного самоуправления сельских поселений.

До настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов не созданы, что создает опасность для окружающей среды, здоровья неопределенного круга лиц.

Таким образом, администрацией муниципального района «Хангаласский улус» не в полном объеме исполняется предусмотренная ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ обязанность по созданию и содержанию мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что исполнение решения суда может занять определенное количество времени, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда в срок до 31.12.2025г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района РС (Я) «Хангаласский улус» о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку на территории МО «Октемский наслег»– удовлетворить.

Возложить на Администрацию Муниципального района «Хангаласский улус» РС (Я) обязанность в срок до 31.12.2025г. обустроить на территории МО «Октемский наслег» контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов при соблюдении требований санитарного законодательства – в виде специальной площадки, имеющей подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

-

-

Судья Аммосова С.М.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 мая 2023г.