Дело № 5-255/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2025 года г. Новомосковск Тульская область

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Даник Е.Н.,

с участием

ведущего специалиста-эксперта Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

ИП ФИО2 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, при следующих обстоятельствах.

24.12.2025 в 17 часов 40 минут в ходе проведения Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области внеплановой выездной проверки организации общественного питания кафе «Огурчик» ИП ФИО2, по адресу: <...>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившиеся в следующем: при приготовлении пищевой продукции не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не разработаны технологические документы на изготавливаемую пищевую продукцию; горячий цех не оборудован раковиной для мытья рук, раздельными моечными ваннами для раздельного мытья кухонной и столовой посуды; производственное помещение не оборудовано раздельными моечными ваннами для мытья столовой и кухонной посуды, осуществляется совместное мытью столовой и кухонной посуды; не осуществляется дезинфекционная обработка оборудования, поверхностей, посуды, в наличии нет дезинфицирующих средств; не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции; разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции обрабатывается и храниться совместно, мытье столовой посуды проводиться совместно с кухонной посудой; при порционировании блюд поваром не используются перчатки; складское помещение не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оснащено термометрами, журналы температурного режима оборудования не ведутся; допущены до работы сотрудники без прохождения медицинского осмотра, гигиенического обучения; не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

По результатам проведенных исследований готовых блюд, отобранных в организации общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <...> рамках проведения обязательного профилактического визита установлено: в 2 отобранных образцах проб готовых блюд (Шурпа, дата изготовлении: 18.12.2025, размер партии 6 порций, изготовитель ИП ФИО2 Тульская область, г. Новомосковск.ул. ФИО4, д.5; Плов, дата изготовления: 18.12.2025 размер партии 7 порций, изготовитель ИП ФИО2 <...>) выявлено повышенное содержание КМАФАнМ: экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Новомосковске» № 26/1951- 2025-18-04 от24.12.2025.2025г (протокол испытаний от 24.12.2025 № 71-00-26/19041-25; № 71- 00-26/19043-251), а именно;: проба пищевого продукта - готовое блюдо Шурпа, дата изготовлении: 18.12.2025, размер партии 6 порций, изготовитель ИП ФИО2, <...>, не соответствует требованиям приложения № 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»» по микробиологическим показателям (КМАФАнМ). В исследованном образце обнаружены КМАФАнМ 1,0*Ю3КОЕ/г, (величина допустимого уровня - не более 5*Ю2КОЕ/г), что превышает величину допустимого уровня. Проба пищевого продукта - готовое блюдо Плов, дата изготовления: 18.12.20254 размер партии 7 порций, изготовитель ИП ФИО2 <...>, не соответствует требованиям приложения № 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»» по микробиологическим показателям (КМАФАнМ). В исследованном образце обнаружены КМАФАнМ 1,0* Ю4КОЕ/г, (величина допустимого уровня - не более 5*Ю2КОЕ/г), что превышает величину допустимого уровня, что является нарушением статей 11, ст. 17 п.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.2. ст,23 ФЗ №29 от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.1. ст.7, ч,1, ч.З ст. 10, п.8. ч.З ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» п.2.7., п.2.8, п.2.9., п. 2.18..П. 2. 22, п. 3.2.. п. ЗА п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в пределах санкции указанной статьи.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из п. 2. ст,23 ФЗ №29 от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» следует, что Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями обращения пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно ч.1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч.1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

Из ч.3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» следует, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции.

Обстоятельства нарушения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах подтверждаются имеющимися доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 24.12.2025 № 541-Н/15-п, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ФИО2 были разъяснены положения статей 25.1 КоАП РФ, 51 Конституции Российской Федерации, ИП ФИО2 с протоколом ознакомилась, согласилась с ним и подписала его;

- протоколом осмотра от 24.12.2025 с фототаблицами выявленных нарушений;

- протоколом № 541-Н/15-п о временном запрете ИП ФИО2 деятельности от 23.12.2025;

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы Филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Тульской области» №26/1951-2025-18-04 от 24.12.2025;

- копией договора аренды имущества нежилого помещения от 30.04.2025;

- выпиской из ЕГРНИП в отношении ИП ФИО2

Все приведенные доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением административного законодательства.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, судья находит вину ИП ФИО2 доказанной и квалифицирует её действия по ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу не имеется.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО2, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судьей не установлено.

24.12.2025 с 18 часов 00 минут деятельность ИП ФИО2 временно запрещена.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из содержания разъяснений, данных в абз. 3 п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе, при осуществлении процесса производства (изготовления), приготовления пищевой продукции, её хранению и реализации населению в помещении кафе «Огурчик» по адресу: <...>.

Деятельность ИП ФИО2 противоречит требованиям о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и нарушает право каждого на здоровье и благоприятные условия жизнедеятельности, затрагивая права людей. Допущенные ИП ФИО2 нарушения судья расценивает как создающие угрозу для жизни и здоровья людей.

Учитывая вышеизложенное, характер деятельности ИП ФИО2 (по месту осуществления деятельности ИП ФИО2 осуществлялась организация общественного питания людей), характер совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 в кафе «Огурчик» по адресу: <...> с учетом характера выявленных нарушений сроком на 60 суток, полагая, что наказание в виде штрафа к данному конкретному случаю применить невозможно, поскольку оно не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг общественного питания, в том числе при осуществлении процесса производства (изготовления), приготовления пищевой продукции, её хранению и реализации населению в помещении кафе «Огурчик» по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 18 час. 00 мин. 24.12.2025. Срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2 право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Новомосковский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления.

Судья