УИД 43RS0017-01-2023-000637-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Материал №5-76/2023
21 марта 2023 года г. Кирово-Чепецк
Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Коровацкая Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Ван Ц., <дата> года рождения, гражданки Китайской Народной Республики, место рождения: <адрес>, место фактического нахождения: <адрес>, не работает, не замужем,
личность установлена на основании паспорта гражданина Китайской Народной Республики, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, переводчик Люй Сунхуа,
установил:
<дата> в 15 часов 00 минут в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» <адрес>, выявлена гражданка Китайской Народной Республики Ван Ц., <дата> года рождения, которая нарушила правила режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, действительных разрешения на временное проживание либо вида на жительство, либо визы, либо иного предусмотренного федеральным законом или международным договором Российской Федерации документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации, и в уклонении с <дата> по <дата> от выезда с территории РФ (срок законного нахождения в РФ на основании выданного разрешения на работу серии № от <дата>, закончился <дата>), чем нарушила ч. 1. ст.2. ч. 11 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Ван Ц. пояснила, что по-русски понимает, читает и пишет, но нуждается в услугах переводчика, в связи с чем судом назначена переводчиком Л., <дата> года рождения, паспорт гражданина №, выдан <дата> ОУФМС России <адрес>.
ФИО1 с использованием услуг переводчика Л. пояснила, что вину признает, с изложенным в протоколе об административном правонарушении согласна, обстоятельства правонарушения подтвердила, отводов и ходатайств не заявила, указала, что после увольнения из ООО «Котельничский завод сварочных материалов» была неофициально трудоустроена в Красноярске, но документов не оформляли, позднее нашла работу в Москве, но документов ей также работодатель не оформил, все соглашения устные. Каких – либо документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ со дня истечения сроков для трудоустройства и для выезда у нее нет. Родственников и иных членов семьи на территории РФ не имеется, считала свою визу действующей.
Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание; либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч.11 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение тридцати рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) высококвалифицированный специалист вправе осуществить поиск другого работодателя или заказчика работ (услуг) из числа указанных в пункте 5 настоящей статьи и получить новое разрешение на работу в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей статьей.
Выданные высококвалифицированному специалисту разрешение на работу, виза и вид на жительство, а также виза и вид на жительство, выданные членам его семьи, считаются действительными в течение указанного в абзаце первом настоящего пункта срока и в течение периода рассмотрения ходатайства, поданного работодателем или заказчиком работ (услуг), с которыми высококвалифицированный специалист заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В случае удовлетворения указанного ходатайства высококвалифицированному специалисту и членам его семьи выдается новый вид на жительство в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В случае, если высококвалифицированный специалист не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного высококвалифицированного специалиста было отклонено, выданные указанному высококвалифицированному специалисту разрешение на работу, виза и вид на жительство, а также виза и вид на жительство, выданные членам его семьи, считаются действительными в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо со дня принятия решения об отклонении ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг). До истечения указанных тридцати рабочих дней высококвалифицированный специалист и члены его семьи, не имеющие иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора ООО «К» следует, что трудовой договор с Ван Ц. расторгнут <дата>, следовательно, 30 рабочих дней для поиска другого работодателя или заказчика работ (услуг) истекли <дата>. Так как Ван Ц. не заключила новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по после <дата>, то ее разрешение на работу считалось действительным еще 30 рабочих дней, до истечения которых она обязана была выехать из Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть по <дата> включительно.
Согласно письменным пояснениям ФИО1, на территорию РФ она прибыла <дата> с целью визита «работа» по приглашению ООО «Котельничский завод сварочных материалов». По прибытии оформила разрешение на работу высококвалифицированного специалиста. По данному разрешению трудоустроилась на работу в ООО «Котельничский завод сварочных материалов» в должности менеджера (в коммерческой деятельности). Проживала <адрес>. <дата> уволилась из организации. Начала искать новую работу, уехала в <адрес>, проживала всего 5 дней, работу не нашла, поехала в <адрес>, где также работу не нашла. После поехала в <адрес>, где также не нашла работу, потом поехала в <адрес>, где тоже не нашла работу и решила вернуться в <адрес>. В <адрес> вернулась <дата>, проживала в доме <адрес>, номер квартиры не помнит, расположена она на 16 этаже.
Из материалов дела следует, что сведений в информационных базах данных МВД России (ЦБД УИГ, НПО-Г Регионального уровня, ППО-Т Федерального уровня, ЕИР РМУ) о заключении нового трудового договора, ходатайства поданного работодателем или заказчиком работ (услуг), с которыми высококвалифицированный специалист заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) отсутствуют.
Согласно сведениям, содержащимся в ЦБД УИГ МВД России у Ван Ц. документов, позволяющих находится на территории РФ свыше сроков, установленных законом, не имеется.
Согласно заключению №, утвержденному <дата>, уведомление о заключении нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) Ван Ц. от другого работодателя или заказчика работ (услуг) в адрес УМВД России по Кировской области в срок до <дата> не поступало. Разрешение на работу, выданное Ван Ц. для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской области, №, признано недействительным в связи с досрочным расторжением трудового договора, а также незаключением нового трудового договора в течение 30 рабочих дней со дня расторжения трудового договора. При этом, на территории РФ Ван Ц. пребывает непрерывно более 90 суток.
При таких обстоятельствах, ФИО1 на территории РФ находится незаконно с <дата>. Таким образом, в действиях ФИО1, <дата> года рождения, содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18,8 КоАП РФ.
Помимо признания привлекаемого лица, вина Ван Ц. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № от <дата> об административном правонарушении; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО2, письменным объяснением Ван Ц.; заключением №, от <дата>, паспортом гражданина <данные изъяты>, копия которого представлена в материалы дела, а подлинник на обозрение суду, миграционной картой, визой, разрешением на работу серии №, выпиской о датах въезда на территорию РФ, протоколом об административном задержании.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1. судом не установлено.
Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
На основании ч. 1 и ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В силу п. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
На основании ч. 6 ст. 3.10 административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Учитывая данные о личности Ван Ц., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Оснований для назначения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с применением к Ван Ц. содержания в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суд не усматривает.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Ван Ц., <дата> года рождения, гражданку Китайской Народной Республики, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Административный штраф подлежит уплате путем перечисления в доход федерального бюджета получателю – УФК по Кировской области (МО МВД России "Кирово-Чепецкий" л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 431201001, номер счета получателя 03100643000000014000 – отделение ФИО3//УФК по Кировской области г. ФИО3, БИК 013304182, ОКТМО 33707000, КБК 18811601181019000140, УИН №, наименование платежа: штраф суда.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Коровацкая