Дело № 2-1408/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.

при секретаре Бугреевой Д.С.

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области Капленко Н.Н.,

представителя ответчика администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 (доверенность от 05.08.2022 г., л.д. 80),

представителя ответчика Управления имущественных отношений Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 (доверенность от 11.01.2022г., л.д.83),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело прокурора ЗАТО г.Озерска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности в ограничении свободного доступа к нежилому зданию,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор ЗАТО г.Озерска Челябинской области обратился с исковым заявлением в интересах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности в ограничении свободного доступа к нежилому зданию (л.д.5-8).

В обоснование требований указано, что прокуратурой ЗАТО г.Озерск в рамках рассмотрения обращения гражданина установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок общей площадью <> кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - незавершенное строительство (женская консультация). На указанном земельном участке расположено нежилое здание объект незавершенного строительства площадью <> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Собственником указанного нежилого здания с 04.03.2022г. является Муниципальное образование - Озерский городской округа Челябинской области. В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, а также профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений, установлено, что вышеуказанный объект нежилое здание объект незавершенного строительства площадью <> кв.м., с кадастровым номером №, является заброшенным. Данный объект не используется по назначению, при этом свободный доступ в вышеуказанное здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

В ходе визуального осмотра территории вышеуказанного объекта незавершенного строительства по ул.Восточная, г.Озерск, установлено, что на территории находится мусор, остатки срезанных деревьев, строительный мусор (остатки строительных лесов, баллоны с монтажной пеной), вход в здание не ограничен, ограждение отсутствует, оконные и дверные проемы не закрыты, имеется беспрепятственный доступ. Возможность свободного проникновения в указанного здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны законных представителей, так и органов местного самоуправления. Меры по ограничению свободного доступа на территорию посторонних лиц, с целью недопущения несчастных случаев и противоправных деяний не принимаются.

В соответствии с изложенным Прокурор ЗАТО г.Озерска Челябинской области просит возложить обязанность на администрацию Озерского городского округа Челябинской области, Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области ограничить свободный доступ к нежилому зданию.

В судебном заседании помощник прокурора Капленко Н.Н. на исковых требованиях настаивала, пояснила аналогично доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебном заседании иск признала. Пояснила, что надлежащим ответчиком является Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа, которое наделено полномочиями муниципального заказчика, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и вправе выступать истцом, ответчиком по делу в суде.

Представитель ответчика - Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебном заседании иск признала, пояснила, что Управление заключило муниципальный контракт от 16 августа 2022 года на выполнение работ по устройству ограждения у здания акушерского корпуса, составлен локальный сметный расчет. Срок исполнения контракта 90 календарных дней. Работы по ограничению свободного доступа в объект недвижимости Управлением ведутся.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ЗАТО г.Озерск в рамках рассмотрения обращения гражданина установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок общей площадью <> кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - незавершенное строительство (женская консультация). На указанном земельном участке расположено нежилое здание объект незавершенного строительства площадью <> кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.16-17) собственником указанного нежилого здания является Муниципальное образование — Озерский городской округ Челябинской области с 04.03.2022, номер государственной регистрации права: №.

Постановлением администрации Озерского городского округа Челябинской области №3010 от 11 октября 2011г. некоммерческому учреждению «Управление капитального строительства администрации г.Озерска» предоставлено в безвозмездное срочное пользование земельный участок сроком на 1 год, расположенный в <адрес> (л.д.25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.62-75) правообладателем указанного земельного участка является УКС администрации г.Озерска.

Как следует из пояснений помощника прокурора ЗАТО г.Озерска данный объект не используется по назначению, при этом свободный доступ в вышеуказанное здание, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. В ходе визуального осмотра территории вышеуказанного объекта незавершенного строительства по <адрес>, установлено, что на территории находится мусор, остатки срезанных деревьев, строительный мусор (остатки строительных лесов, баллоны с монтажной пеной), вход в здание не ограничен, ограждение отсутствует, оконные и дверные проемы не закрыты, имеется беспрепятственный доступ. Возможность свободного проникновения в указанного здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны законных представителей, так и органов местного самоуправления.

Так, по информации, представленной Управлением МВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области, в период с 01.01.2020 по настоящее время в КУСП зарегистрировано 9 сообщений по фактам нахождения несовершеннолетних на вышеуказанной территории. Однако мер по ограничению свободного доступа на территорию посторонних лиц, с целью недопущения несчастных случаев и противоправных деяний не принимаются.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к целям государственной политики в интересах детей отнесена, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт «а» пункта 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (подпункт «б» пункта 13).

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №З5-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (пункт 1); приоритет мер предупреждения терроризма (пункт 7).

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

6) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (статья З Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года У2З84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что 16 августа 2022 года между Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа и Индивидуальным предпринимателем ФИО заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по устройству ограждения у здания акушерского корпуса, расположенного по адресу: РФ, <адрес>. Срок исполнения контракта : с даты заключения Контракта в течение 90 календарных дней (л.д.94-97).

С учетом изложенного, признания исковых требований ответчиками, суд удовлетворяет исковые требования и возлагает на администрацию Озерского городского округа, Управление имущественных отношений обязанность ограничить свободный доступ к нежилому зданию- объекту незавершенного строительства площадью <> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора ЗАТО г.Озерска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности в ограничении свободного доступа к нежилому зданию– удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа ограничить свободный доступ к нежилому зданию- объекту незавершенного строительства площадью <> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Озерский городской суд в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- Ю.Р.Гибадуллина

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года

<>

<>

<>

<>

<>

<>