Дело №

07RS0№-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 31 октября 2022 г.

Судья Нальчикского городского суда КБР Ахматова Л.М.,

с участием: представителя административного органа – УУП УМВД РФ по <адрес> Ш.А.З.,

лица привлекаемого к административной ответственности – С.С.Ю.,

защитника – адвоката Т.С.У., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ в отношении С.С.Ю., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КБР, гражданки РФ, не замужней, не работающей, проживающей по адресу: КБР, <адрес>,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 16 часов, С.С.Ю., находясь на площади «Согласи» по адресу: <адрес>, нарушила правила публичного мероприятия и установленный порядок проведения собрания, а именно принимала непосредственное участие в несогласованном собрании граждан, в ходе которого высказывалась против частичной мобилизации, введенной на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УУП УМВД РФ по г.о. Нальчик Ш.А.З. в отношении С.С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании С.С.Ю. пояснила, что днем, ДД.ММ.ГГГГ, шла по проспекту Ленина в <адрес> КБР. На площади «Согласия», расположенной напротив «Дома правительства», она увидела несколько женщин в темных платках. Она подошла к ним и услышав беседу о мобилизации граждан, решила посмотреть, чем закончиться разговор, так как на площадь вышли представители руководства Республики. Она, как и многие собравшиеся, задавали им интересующие их вопросы. Она выражала свое беспокойство по поводу мобилизации, так как у нее сын – студент и она переживает за его будущее. О том, что она участвовала в несанкционированном митинге не знала, так как на площади собралось очень много жителей Республики. <адрес> приехали сотрудники полиции, которые охраняли общественный порядок. В случае признания ее виновной просила учесть, что воспитывает сына одна, не работает официально, постоянный доход в семье отсутствует.

В судебном заседании защитник – адвокат Т.С.У. просил прекратить производство по делу, поскольку С.С.Ю. не знала, что митинг не санкционированный и в ее действиях состав вмененного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании УУП УМВД РФ по г.о. Нальчик Ш.А.З., пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на площади «Согласия» был митинг. К моменту начала собрания на площади находилось несколько сотрудников полиции. Когда на площади собралось много людей, их направили на площадь и разместили по периметру площади. Находившиеся на площади женщины кричали, высказывались против мобилизации, говорили, что не отдадут своих мужей, сыновей, братьев в Армию. Поскольку происходящее снимали на камеру, УМВД изучило запись, и установила личность С.С.Ю.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит вину С.С.Ю. в совершении административного правонарушения доказанной в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

При этом собранием является совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 названного закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 названного закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 указанного закона (часть 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1618-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1619-О, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статья 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 этой статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ФЛ №, рапортом УУП УМВД России по г.о. Нальчик Ш.А.З.; диском с видеозаписью и иными доказательствами.

Основанием для оформления протокола об административном правонарушении, как усматривается из материалов дела, явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, С.С.Ю. были разъяснены перед составлением протокола об административном правонарушении должностным лицом.

В соответствии с частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу перечисленными доказательствами, которые судья принимает как допустимые, достоверные и достаточные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях С.С.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившиеся в участии С.С.Ю. в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти адрес, то есть нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания.

Оснований для иной квалификации её действий, либо прекращения производства по делу, не имеется.

Таким образом, установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и на основании исследования представленных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания С.С.Ю. суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность С.С.Ю. суд не установил.

Сведений о том, что С.С.Ю. ранее привлекалась к административной ответственности суду не представлено.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении С.С.Ю. к административной ответственности и об иных обстоятельствах, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить С.С.Ю. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданку С.С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УМВД России по <адрес>, ИНН №, КПП №, р/с 03№, банк получателя: отделение НБ Кабардино-Балкарская Республика (УФК по КБР <адрес>), КБК 18№, БИК № ОКТМО № УИН 18№ не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Нальчикский городской суд КБР.

Разъяснить С.С.Ю., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд КБР, через Нальчикский городской суд КБР, вынесший постановление.

Судья: подпись

Копия верна :

Судья : Л.М. Ахматова