№ 5-251/2023

43RS0003-01-2023-001175-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 27 марта 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

при секретаре Краевой ФИО7.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 ФИО8

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

Отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову гражданин Республики Таджикинстан ФИО1 ФИО9 обвиняется в том, с 10.02.2023 по настоящее время он уклоняется от выезда с территории РФ.

Указывается, что ФИО1 ФИО10. въехал в РФ 24.02.2023, срок временного пребывания в РФ закончился 10.02.2023 в связи с окончанием срока действия патента серии 43 {Номер}, выданного 10.02.2022 по 10.02.2023, квитанции об оплате налога физических лиц в виде фиксированного платежа от 06.01.2023 сроком на один месяца), чем нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Бездействие ФИО1 ФИО11 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 ФИО12 вину в совершении административного правонарушения признал, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил. Пояснил, что он въехал на территорию РФ 24.02.2022 через КПП «Жуковский» (авиа), после чего стал проживать в {Адрес}, где 09.03.2022 получил патент 77 {Номер}, по которому осуществлял работу, в дальнейшем переехал в г. Киров, где 06.07.2022 переоформил патент и получил его в г. Киров серии 43 {Номер}, в дальнейшем осуществлял трудовую деятельность в г. Кирове. 06.01.2023 он внёс последний авансовый платеж по патенту 43 {Номер}, срок его пребывания в РФ продлился до 09.02.2023. До 09.02.2023 он для дальнейшего проживания на территории РФ и продолжения трудовой деятельности был обязан внести очередной платеж, но сделать этого не смог ввиду финансовых проблем.

18.02.2023 он выехал за границу РФ и в тот же день вернулся обратно через КПП «Маштаково» на границе с Республикой Казахстан на автомобиле, уехал в {Адрес}, затем 24.02.2023 приехал в г. Киров, где зарегистрировался по адресу: г. Киров, {Адрес}, срок регистрации установлен – до {Дата}, обратился в паспортно-визовый сервис для получения патента.

На территории РФ, а именно в {Адрес} у него проживает родная сестра ФИО1 ФИО13, более родственников у него на территории РФ нет. В настоящее время у него имеются денежные средства для оформления патента и всех необходимых бумаг для законного проживания на территории РФ.

В подтверждение виновности ФИО1 ФИО14 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата};

- объяснение ФИО1 ФИО15., соответствующее его пояснениям, данным в судебном заседании;

- копия патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ 77 {Номер} сроком до 09.03.2023;

- копия патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ 43 {Номер} сроком до 06.07.2023;

- копии квитанций по уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму;

- копия паспорта ФИО1 ФИО16 и копия миграционной карты, из которой следует, что срок пребывания до 14.05.2023;

- копия бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, срок пребывания заявлен до 14.05.2023;

- сведения из баз данных МВД России, ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина, из которых следует, что гражданин РУЗ ФИО1 ФИО17 прибыл на территорию Российской Федерации {Дата}, цель – работа по найму, срок регистрации до 28.02.2023 – г. Киров, {Адрес}, с 28.02.2023 по 14.05.2023 – по {Адрес}, патент – до 09.02.2023.

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ФИО18 нарушил правила режима пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда с территории РФ с 10.02.2023 по 17.02.2023. В период с 18.02.2023 по настоящее время нарушений правил пребывания на территории РФ ФИО1 ФИО19 не допущено.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 ФИО20., прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исследованные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 ФИО21 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении правил режима пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении в период с 10.02.2023 по 17.02.2023 от выезда с территории Российской Федерации, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, полностью согласующимися с объяснениями правонарушителя, оснований не имеется.

Действия ФИО1 ФИО22 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (в период с 10.02.2023 по 17.02.2023), при этом эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Представленные административным органом доказательства в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 ФИО23 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела оснований не имеется.

Вместе с тем, согласно представленным данным ФИО1 ФИО24. к административной ответственности, в т.ч. за нарушение режима пребывания на территории РФ, за весь период нахождения на территории РФ с {Дата} не привлекался.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из представленных материалов дела следует, что допущенное ФИО1 ФИО25 правонарушение хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в то же время, учитывая конкретные обстоятельства его совершения, длительность правонарушения (нарушение режима пребывания в РФ в виде уклонения от выезда с территории РФ в течение 8 дней), добровольное устранение допущенного нарушения (самостоятельный выезд с территории РФ), а также принимая во внимание, что за весь период своего пребывания в Российской Федерации ФИО1 ФИО26 к уголовной и административной ответственности не привлекался, в настоящее время он находится на территории РФ на законных основаниях, им принимаются меры к легализации дальнейшего своего пребывания на территории Российской Федерации, суд полагает возможным признать допущенное нарушение малозначительным, не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных отношений, и освободить ФИО1 ФИО27 от административной ответственности и ограничиться объявлением ему устного замечания.

Суд учитывает, что несмотря на то, что при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений впредь.

С учётом изложенного полагаю, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения является для нарушителя достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях и целей административного наказания, указанных в ст.ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО28 (Данные деперсонифицированы) – прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО1 ФИО29 устное замечание – обратить его внимание на недопустимость совершения административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Ермаков