Решение по делу № 2-119/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости.

Дело 2-119/2023 (2-2833/2022)

44RS0002-01-2022-002826-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Балаевой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ОАО «РЖД» ФИО3,

при секретаре Поповой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения, об обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, в котором просит признать решение об отказе в установлении пенсии от dd/mm/yy № незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работы с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy в Обособленном подразделении дистанции гражданских сооружений станции Буй ГП Вологодского отделения (Вологодской дистанции гражданских сооружений Вологодского отделения Северной железной дороги Филиала ОАО «РЖД») в качестве истопника на станции Красильниково, обязать ответчика назначить страховую пенсию с dd/mm/yy.

Требования мотивированы тем, что котельная железнодорожной станции Красильниково Галичского района в период с 1998 по 2009 год работала на твердом топливе (каменный уголь), при этом работодатель сведения о ее периодах работы подал без кода «особые условия». Период ее работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy были зачтены в специальный стаж, при этом в спорные периоды она осуществляла те же функциональные обязанности, что и в спорные периоды, условия работы были одинаковыми.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, указала, что работала в тяжелых условиях труда - кочегаром печи, работающей на каменном угле станции Красильниково, ее функциональные обязанности не менялись.

Представитель ответчика ФИО2 с требованиями истца не согласилась, по основаниям, предусмотренным в решении пенсионного органа и в письменных возражениях.

представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО3 с требованиями истца не согласилась, поддержав доводы возражений ответчика.

Суд, заслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXIII «Общие профессии» предусмотрена должность «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

П. 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

На основании п. 3 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 г. № 5 «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного установленном лица подтверждаются документами, выдаваемыми в порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что dd/mm/yy ФИО1 (в возрасте 56 лет) обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ответчика в назначении страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; специальный стаж истца определён пенсионным органом продолжительностью 2 года 11 месяцев 25 дней, тогда как требуется не менее 5 лет.

В специальный стаж истца включены периоды работы в Вологодской дистанции гражданских сооружений Вологодского отделения Северной ж./д Филиала ОАО «РЖД» в качестве машиниста (кочегара) в котельной станции Красильниково: с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy в Обособленном подразделении дистанции гражданских сооружений станции Буй ГП Вологодского отделения (Вологодской дистанции гражданских сооружений Вологодского отделения Северной железной дороги Филиала ОАО «РЖД») в качестве истопника на станции Красильниково.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования dd/mm/yy. В выписке по индивидуальному лицевому счету застрахованного лица ФИО1 в отношении спорных периодов работы, не включенных в специальный стаж пенсионным органом, отсутствуют сведения о наличии условий для досрочного назначения пенсии.

В целях правильного рассмотрения данного дела, судом была назначена государственная экспертиза условий труда.

Эксперт пришел к выводу, что исходя из представленных на государственную экспертизу условий труда документов установить соответствие характера и условий труда ФИО4 характеру и условиям труда, установленным Списком № 2 (машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции: 23200000-13 786) не представляется возможным ввиду отсутствия подтверждающих документов (справка уточняющая характер работы ФИО4, должностные обязанности ФИО4 в спорные периоды, журнал принятия и сдачи смен ФИО1, графики работы ФИО1, журналы заданий, должностные (рабочие) инструкции и т.д.). Кроме того, должность ФИО1 в указанные спорные периоды (истопник 1 разряда) не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком № 2. В компетенцию эксперта не входит установление тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ответу Вологодской дистанции гражданских сооружений Северной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД» Северная железная дорога от dd/mm/yy (номер неразборчиво) в котельной использовались твердотопливные котлы марки КЧМ-ЗДГ, водогрейный стальной. Подтверждающие документы отсутствуют. Котельная отапливала помещения поста ЭЦ ст. Красильниково, площадью 223,7 кв.м. Начало и окончание отопительных сезонов определялось по постановлениям администрации муниципального района. Документы, подтверждающие работу котельной станции Красильниково на твердом топливе (каменный уголь), в запрашиваемый период не представлены по причине того, что материальные отчеты (код формы 0303821), требования накладные на приход и расход материалов (в том числе, каменный уголь), акты о расходе каменного угля за период 1998-2004 годы в архиве дистанции отсутствуют, так как срок хранения указанных документов 5 лет. Журналы принятия и сдачи смен ФИО1 за период с 1998 по 2004 в дистанции не сохранились, как и графики работы ФИО1 Котлы КЧМ-ЗДГ относятся к котлам универсального типа и могут эксплуатироваться на сортированном твердом топливе, а при соответствующем дооборудовании на газообразном. В котле типа КЧМ-ЗДГ можно эффективно сжигать как антрацит, так и каменный уголь с выходом летучих веществ до 17% в режиме безнадзорного горения. Продолжительность рабочего цикла 12 часов, КПД 78-79%. Таким образом, исходя из приведенной информации, на железнодорожной станции Красильниково функционировала котельная, работающая на твердом топливе (каменный уголь), которая отапливала помещения поста ЭЦ (электрической централизации) ст. Красильниково. В котельной использовались твердотопливные котлы марки КЧМ-ЗДГ, водогрейный стальной.

В судебном заседании была допрошена свидетель М также пояснившая суду, что она в месте с истцом работала истопником, а затем кочегром котельной станции Красильниково. Котельная ст. Красильниково работала на каменном угле с 1982 года.

Согласно представленным в дело документам (трудовая книжка ФИО1, архивная справка от dd/mm/yy № №, архивная справка от dd/mm/yy № № архивная справка от dd/mm/yy № №, архивная справка от dd/mm/yy № №, архивная справка от dd/mm/yy № №, архивная справка от dd/mm/yy № №) ФИО1 работала в котельной ст. Красильниково как в спорные периоды, так и последующий период (с dd/mm/yy по dd/mm/yy), что может указывать на то, что характер и условия труда ФИО4 после переименования должности (с dd/mm/yy принята на должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда) не изменились, а переименование должности (с истопника 1 разряда на машиниста (кочегара) 2 разряда) вызвано потребностями организации. ФИО4 принималась на работу на отопительные периоды ст. Красильниково, а увольнялась с работы в связи с окончанием отопительных периодов, то есть с ФИО4 заключались срочные трудовые договоры на время проведения отопительных работ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что характер работы ФИО4 был связан с обслуживанием котлов, работающих на твердом топливе (каменный уголь) ст. Красильниково, в отопительные периоды dd/mm/yy, dd/mm/yy dd/mm/yy,dd/mm/yy,dd/mm/yy, dd/mm/yy, dd/mm/yy.

Приказы о переводах, перемещениях по другим должностям/профессиям на государственную экспертизу не представлялись, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение об отказе в установлении пенсии от dd/mm/yy № незаконным, поскольку в спорные периоды работа истца соответствовала должности кочегара котельной (на угле) (код позиции 23200000-13786). Наименование должности в трудовом договоре и в качестве истопника фактической трудовой функции не соответствовало. Продолжительность спорных периодов составляет 3 года 5 месяцев 19 дней. Всего стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составит 6 лет 5 месяцев 18 дней. С учетом изложенного на дату обращения к ответчику стаж необходимой продолжительностью имеется. Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца на оплату госпошлины в размере 300 руб., подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работы с тяжелыми условиями труда, периоды работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy, с dd/mm/yy по dd/mm/yy в Обособленном подразделении дистанции гражданских сооружений станции Буй ГП Вологодского отделения (Вологодской дистанции гражданских сооружений Вологодского отделения Северной железной дороги Филиала ОАО «РЖД») на станции Красильниково.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с dd/mm/yy.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 г.