Дело № 5-263/2025

УИД № 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург, «09» июня 2025 года

Пушкинский район,

ул. Школьная, д. 2, к. 2, зал № 4

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Ко АП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина документов, дающих право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, совершенное в городе федерального значения городе Санкт-Петербурге, при следующих обстоятельствах:

00.00.0000 в 11 часов 43 минуты по адресу: г.Санкт-Петербург, ..., ...», индивидуальный предприниматель ФИО1, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан С3 угли, 00.00.0000 года рождения, который на момент его выявления сотрудниками полиции осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, на момент проверки занимался выпечкой хлебобулочной продукции, при этом не имея патента на осуществление указанной трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 года, временно пребывающий иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого ему выдан патент/разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте/разрешение на работу.

Таким образом, в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1, который допустил к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина, без действующего патента на осуществление трудовой деятельности, имеется состав административного правонарушения, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента с соответствующим видом деятельности, при этом правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербург, в связи с чем, его действия квалифицируются как совершение административного правонарушение, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по месту регистрации почтовым отправлением, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП № 0 об административном правонарушении от 28.03.2025 года, согласно которому 25.03.2025 года в 11 часов 43 минуты по адресу: г.Санкт-Петербург, ..., ...», индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан С3 угли, 00.00.0000 года рождения, без документов разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д. 6-8);

- копией рапорта заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Пушкинское» С4, из которого следует, что 00.00.0000 в 11 часов 43 минуты по адресу: г.Санкт-Петербург, ..., ... Б, кафе «Узбекская Кухня», индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан С3 угли, 00.00.0000 года рождения, без документов разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д.4-5);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки врио начальника УМВД России «Пушкинское» С5 № 0 от 00.00.0000 ИП «ФИО1», ИНН № 0, (л.д.11-15);

- актом проверки № 0 от 00.00.0000, в ходе проведения проверки установлено, что 00.00.0000 в 11 часов 43 минуты по адресу: г.Санкт-Петербург, п.Шушары, ...», индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан С1 С2, 00.00.0000 года рождения, гражданина Республики Узбекистан С3 угли, 00.00.0000 года рождения, в качестве повара, без документов разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д.16-18);

- копией постановления начальника полиции УМВД России «Пушкинское» С5 об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000, которым С3У. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, при этом установлено, что он 00.00.0000 в 11 часов 43 минуты по адресу: г.Санкт-Петербург, п.Шушары, ...», осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, без документов разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 00.00.0000 (л.д. 19-21);

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 00.00.0000 (л.д.26-28);

- письменными объяснениями С6 согласно которых он работает по устному договору администратором в кафе «Узбекская Кухня» у индивидуального предпринимателя ФИО1 00.00.0000 в 11 часов 43 минуты по устному договору на кухне работали повар С1 С2, и повар С3 угли, которые работали с тестом. Заработная плата составляла 45000 рублей в месяц (л.д.29-30);

- копией договора аренды помещения № 0 от 00.00.0000, согласно которому арендодатели индивидуальный предприниматель ФИО2 С7 и индивидуальный предприниматель С8 передают по акту-приема передачи в аренду арендатору индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещение – торговый павильон по адресу: г.Санкт-Петербург, ... 1 (л.д.34-36);

- копией акта приема-передачи помещения по договору аренды № 0 от 00.00.0000 (л.д.37);

- выпиской из ЕГРИП от 00.00.0000, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 00.00.0000, основной вид деятельности – торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (л.д.47-50);

- CD-диском, содержащим видеозапись вменяемого правонарушения 00.00.0000 в 11 часов 43 минуты по адресу: г.Санкт-Петербург, п.Шушары, ... (л.д.57).

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Совокупность указанных доказательств, которые являются последовательными и непротиворечивыми, взаимно дополняют друг друга и не содержат существенных противоречий полностью подтверждает, что 00.00.0000 в 11 часов 43 минуты по адресу: г.Санкт-Петербург, ..., ...», гражданин Республики Узбекистан С3 угли, не имеющий действующих документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации был привлечен к трудовой деятельности не имея патента/разрешения на работу иностранного гражданина по профессии «повар», а именно - индивидуальным предпринимателем ФИО1

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Обстоятельств, препятствующих индивидуальному предпринимателю ФИО1 соблюдать требования трудового и федерального законодательства при приеме на работу им самим не представлено и судом при рассмотрении административного дела не установлено.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих признание протокола об административном правонарушении или иных доказательств недопустимыми, либо прекращение производства по делу не допущено.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В связи с отсутствием в санкции наказания, назначаемого индивидуальному предпринимателю, на основании примечания к ст. 18.1 КоАП РФ применятся правила назначения наказания юридическим лицам.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не имеется.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере, соответствующем финансовому и имущественному положению индивидуального предпринимателя, характеру совершенного правонарушения и достаточном для предотвращения новых правонарушений, что должно обеспечить достижение целей административного наказания.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного штрафа на предупреждение.

Одной из приоритетных целей Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Таким образом, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него действующего патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и степени его общественной опасности, имущественного положения индивидуального предпринимателя ФИО1, наказание в виде штрафа может быть назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.18.15, ст.29.6, ст.29.10, ст.29.11, ст.30.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

..

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленными ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Ю.Г. Стрючков