дело № 2а-3-189/2022

73RS0024-03-2023-000195-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 15 мая 2023 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указав, что 24.08.2017 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ИП ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 56036,13 руб., в том числе налоги (взносы) 40874 руб., пени 162,13 руб., штраф – 15000 руб., из них страховые взносы в сумме 41036,13 руб., в том числе налоги (взносы) 40874 руб., пени 162,13 руб., штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ (штрафы за представление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) в размере 15000 руб., а также задолженность в размере 36674,63 руб., в том числе налоги (взносы) 34422 руб., пени 877,63 руб., штраф 1375 руб., из них налог на добавленную стоимость в сумме 5378 руб., налог на доходы физических лиц в размере 29044 руб., суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с п.п. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ в размере 877,63 руб., штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ (штраф за непредоставление налоговой декларации в размере 1375 руб. В связи с наличием задолженности в порядке ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), должнику направлены требования об уплате задолженности, а именно: № 39174 от 08.11.2021 с добровольным сроком оплаты до 29.11.2021 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 10.11.2021, полученное 18.11.2021; №39421 от 09.11.2021 с добровольным сроком оплаты до 07.12.2021 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 10.11.2021, полученное 18.11.2021, согласно квитанции о приеме электронного документа; № 39773 от 16.11.2021 с добровольным сроком оплаты до 14.12.2021 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 16.11.2021, согласно подтверждения даты отправки электронного документа; № 1447 от 25.01.2022 с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 27.01.2022, согласно подтверждения даты отправки электронного документа; № 2661 от 07.02.2022 с добровольным сроком оплаты до 09.03.2022 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 09.02.2022, согласно подтверждения даты отправки электронного документа; № 2662 от 07.02.2022 с добровольным сроком оплаты до 09.03.2022 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 10.02.2022, согласно подтверждения даты отправки электронного документа; № 2663 от 07.02.2022 с добровольным сроком оплаты до 09.03.2022 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 10.02.2022, согласно подтверждения даты отправки электронного документа. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки. Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области было приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств, в том числе: № 4637 от 16.12.2021 на сумму 36 674,63 руб. Копия решения направлена налогоплательшику 24.12.2021 заказным письмом и вручено адресату 27.12.2021, согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта РКС» (отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***); № 454 от 02.03.2022 на сумму 41 036,13 руб. Копия решения направлена налогоплательщику 14.03.2022 заказным письмом, согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта РКС»; № 1182 от 15.03.2022 на сумму 15 000,00 руб. Копия решения направлена налогоплательщику 21.03.2022 заказным письмом, согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта РКС». В порядке статьи 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области приняты решения о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика, в том числе: № 28 от 13.01.2022, а также вынесено Постановление № 28 от 13.01.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 36 674,63 руб. на основании требований об уплате налога и штрафа № 39174 от 08.11.2021, № 39421 от 09.11.2021. № 39174 от 08.11.2021, которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области; № 210000533 от 17.01.2022, а также вынесено Постановление № 210000533 от 17.03.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 56 036,13 руб. на основании требований об уплате налога и штрафа № 1447 от 25.01.2022, № 2661 от 07.02.2022, № 2662 от 07.02.2022, № 2663 от 07.02.2022, которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. В отношении должника постановлением от 17.01.2022 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании постановления № 28 от 13.01.2022 возбуждено исполнительное производство № *** Должнику направлена копия постановления о возбуждении в форме электронного документа 17.01.2022, согласно реестра об исполнительном производстве (дата уведомления - 17.01.2022), представленного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. Также в отношении ИП ФИО1 постановлением от 18.03.2022 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании постановления № 210000533 от 17.03.2022 возбуждено исполнительное производство № *** Должнику направлена копия постановления о возбуждении в форме электронного документа 08.04.2022, согласно реестра об исполнительном производстве (дата уведомления - 08.04.2022), представленного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по выше указанным исполнительным документам ИП ФИО1 оплачена лишь частично. Таким образом, задолженность по исполнительному производству № *** составила 36 674,63 руб., в том числе налоги (взносы) - 35 797,00 руб., пени - 877,63 руб., по исполнительному производству № *** составила 55 521,32 руб., в том числе налоги (взносы) - 55 371,82 руб., пени - 149,50 руб., и в бюджет до настоящего времени не внесена. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.17,19 КАС РФ, п.3 ст.67 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» просит суд установить для должника ИП ФИО1 ИНН *** временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №*** от 13.01.2022, №***

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный, не явился.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель УФССП России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дне слушания дела.

Исследовав материалы административного дела, копии исполнительных производств *** суд пришел к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

При вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов поручает судебному приставу-исполнителю структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. (ч.4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 24.08.2017, о чем внесена запись в ЕГРИП.

В адрес ИП ФИО1 УФНС России по Ульяновской области было направлены требования: 1). № 39174 от 08.11.2021 с добровольным сроком оплаты до 29.11.2021 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 10.11.2021, полученное 18.11.2021; 2). №39421 от 09.11.2021 с добровольным сроком оплаты до 07.12.2021 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 10.11.2021, полученное 18.11.2021, согласно квитанции о приеме электронного документа; 3). № 39773 от 16.11.2021 с добровольным сроком оплаты до 14.12.2021 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 16.11.2021, согласно подтверждения даты отправки электронного документа; 4). № 1447 от 25.01.2022 с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 27.01.2022, согласно подтверждения даты отправки электронного документа; 5). № 2661 от 07.02.2022 с добровольным сроком оплаты до 09.03.2022 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 09.02.2022, согласно подтверждения даты отправки электронного документа; 6). № 2662 от 07.02.2022 с добровольным сроком оплаты до 09.03.2022 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 10.02.2022, согласно подтверждения даты отправки электронного документа; 7). № 2663 от 07.02.2022 с добровольным сроком оплаты до 09.03.2022 г. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа по телекоммуникационным связям 10.02.2022, согласно подтверждения даты отправки электронного документа.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, инспекцией были приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств, в том числе: 1). № 4637 от 16.12.2021 на сумму 36 674,63 руб. Копия решения направлена налогоплательщику 24.12.2021 заказным письмом и вручено адресату 27.12.2021, согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта РКС» (отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***); 2). № 454 от 02.03.2022 на сумму 41 036,13 руб. Копия решения направлена налогоплательщику 14.03.2022 заказным письмом, согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта РКС»; 3). № 1182 от 15.03.2022 на сумму 15 000,00 руб. Копия решения направлена налогоплательщику 21.03.2022 заказным письмом, согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта РКС».

Постановлением от 17.01.2022 г. судебным приставом -исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника ФИО1

С указанным постановлением ФИО1 было ознакомлен в форме электронного документа 17.01.2022 г., ему был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в отношении ИП ФИО1 постановлением от 18.03.2022 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании постановления № 210000533 от 17.03.2022 возбуждено исполнительное производство № *** Должнику направлена копия постановления о возбуждении в форме электронного документа 08.04.2022, согласно реестра об исполнительном производстве (дата уведомления 08.04.2022), представленного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Вместе с тем, принятыми мерами судебному приставу-исполнителю не удалось взыскать с должника задолженность по исполнительному производству.

Задолженность ФИО1 перед бюджетом по страховым взносам, пеням составляет в общей сумме 36674,63 руб.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности постановления налогового органа о взыскании налога и пени, как и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ФИО1 от исполнения публичной обязанности – уплаты страховых взносов.

При этом ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как плательщика страховых взносов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, права и законные интересы должника, оснований не имеется. Установление временного ограничения является соразмерным объему и природе задолженности.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком в суд не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

На основании приказа от 15.12.2021 г.№ЕД-7-4/1083 Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области 28.03.2022 г. была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, которое является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО1, являющемуся должником по исполнительным производствам *** -ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительным производствам *** от 17.01.2022г., *** от 18.03.2022 г. удовлетворить.

Установить для ФИО1 (ИНН ***), являющегося должником по исполнительным производствам №*** от 17.01.2022г. и № *** от 13.03.2022 г. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанным исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Данилина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023г.