Дело № 5-1672/2022

УИД: 39RS0001-01-2022-007314-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2022 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

с участием прокурора Карпун Я.А.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из представленных материалов, 07.09.2022 в 20 часов 15 минут в служебном кабинете № 125 ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда по адресу: <...> установлено, что 07.09.2022 около 16 часов 40 минут, находясь по адресу: <...>, ФИО1 принимал активное участие в несогласованном с администрацией городского округа «Город Калининград» по месту и времени его проведения публичном массовом мероприятии – пикетировании с количеством участников 4 человека на тему выборов Губернатора Калининградской области. На публичном мероприятии ФИО1 использовал средства наглядной агитации в виде быстровозводимой сборно-разборной конструкции с надписью «<данные изъяты>». На неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии – пикетировании не реагировал, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

07.09.2022 по данному факту в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свои вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал. Пояснил, что он не отказывался выполнять законные требования сотрудников полиции. Он попросил их представиться, они представились и потребовали свернуть быстровозводимую конструкцию. Они ее не возводили, насколько ему известно, данная конструкция принадлежит ЛДПР. Лично он распространял агитационные материалы. Применению подлежит Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Уставный закон Калининградской области «О выборах Губернатора Калининградской области». Они выступали с предварительной агитацией от партии ЛДПР. Согласие органа местного самоуправления на пикетирование не требуется, при этом участники должны находиться друг от друга на расстоянии 50 метров. Листовки зарегистрированы в ТИКе и не противоречат Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», рекламы в них не было, на кубе внизу указано свидетельство о регистрации. Агитация была разрешена, выборы Губернатора Калининградской области были назначены на 11.09.2022. Сотрудники полиции сказали, что было устное заявление, такое заявление заносится в протокол. Он сообщил сотрудникам полиции, что они сразу свернут агитацию, если те подтвердят, что требование законное. Плакаты в количестве 4 штук зарегистрированы в Облизберкоме. Их действия не являются пикетом.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, полагавшей, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с санкцией статьи, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного ст. 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ пикетирование определено как форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Из материалов дела усматривается, что 07.09.2022 около 16 часов 40 минут, находясь по адресу: <...>, ФИО1 принимал активное участие в публичном массовом мероприятии – пикетировании с количеством участников 4 человека на тему выборов Губернатора Калининградской области, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти, используя средства наглядной агитации в виде быстровозводимой сборно-разборной конструкции с надписью «Калининградцы достойны уважения! ФИО2», и, несмотря на неоднократные законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в несанкционированном мероприятии, такие требования не выполнил.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- рапортом старшего оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО17. от 07.09.2022, в котором указано, что 07.09.2022 в 16 часов 20 минут от гражданина ФИО14. была получена информация о том, что в г. Калининграде на ул. Ленинский проспект 81 около гостиницы «Калининград» находятся люди с плакатами, которые агитируют за «ЛДПР» без согласования с органами местного самоуправления;

- рапортами командира ОРППСП ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда ФИО7 и заместителя командира ОРППСП ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда ФИО8 от 07.09.2022, из которых следует, что 07.09.2022 около 16 часов 40 минут в г. Калининграде на ул. Ленинский проспект 81 группа граждан в количестве 4 человек, находясь рядом с агитационной, сборной конструкцией с баннером партии «ЛДПР» и изображением на ней кандидата в Губернаторы Калининградской области от партии «ЛДПР» ФИО9, в том числе ФИО1, проводили несогласованный с органами местного самоуправления агитационный пикет, на неоднократные требования о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии - пикетировании не реагировали;

- рапортом инспектора (ППСП) 2 МВ ОРППСП ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО10 от 07.09.2022, согласно которому 07.09.2022, находясь на охране общественного порядка в г. Калининграде по маршруту патрулирования № 4, в составе АП № 35, в 17 часов 36 минут они получили указание от командира ОРППСП ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда о том, что в г. Калининграде на ул. Ленинский проспект у дома 81 проводится пикетирование и, прибыв по указанному адресу, ими были замечены 4 гражданина с плакатами с надписью «<данные изъяты>». Также с данными гражданами общались сотрудники полиции, которые разъясняли гражданам их правонарушение. После продолжительного времени общения граждане требования сотрудников полиции не выполняли;

- согласием прокурора Ленинградского района г. Калининграда ФИО11 от 31.10.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности в судебном порядке;

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.09.2022 с фототаблицей к нему, в соответствии с которым в г. Калининграде на ул. Ленинский проспект 81 в присутствии понятых у 4 граждан, в том числе у ФИО1, изъята быстровозводимая сборно-разборная конструкция с надписью: «<данные изъяты>» на металлических ограждениях;

- материалами видеофиксации ГКУ КО «Безопасный город», на которых зафиксированы установка группой граждан в количестве 4 человек, в числе которых был ФИО1, быстровозводимой сборно-разборной конструкции в г. Калининграде на ул. Ленинский проспект 81 и их участие в публичном массовом мероприятии – пикетировании на тему выборов <адрес> с использованием средств наглядной агитации;

- объяснением ФИО1 от 07.09.2022, в котором он указал, что 07.09.2022 около 14 часов 00 минут он находился по адресу: <...> совместно с 3 коллегами агитаторами. Они пришли для агитации ЛДПР, с собой принесли быстровозводимую сборно-разборную конструкцию с надписью «<данные изъяты>» на металлических ограждениях и раздавали листовки «<данные изъяты>». Около 17 часов 00 минут к ним подошли сотрудники полиции, сообщили о нарушении закона и попросили убрать металлическую конструкцию, на что он сообщил, что ничего не нарушал;

- сообщением администрации городского округа «Город Калининград» (Исх. № 938/иУД от 08.09.2022), согласно которому уведомления о проведении публичных мероприятий 07.09.2022 а администрацию не поступали;

- протоколом об административном правонарушении 01 № 061973 от 07.09.2022.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в рассматриваемом деле действия ФИО1 и иных участником публичного мероприятия представляют собой объединенную единым замыслом и общей организацией акцию, проведение которой изначально было задумано и объединено единым замыслом и общей организацией, с применением ассоциативно-узнаваемых наглядных средств агитации, а потому являются формой участия в несогласованном публичном мероприятии – пикетировании.

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» доведена до участников мероприятия, в том числе и до ФИО1, сотрудниками полиции, осуществлявшим в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.

Неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить участие в данном публичном мероприятии ФИО1 проигнорировал, продолжая свое участие в несогласованном публичном мероприятии, попыток покинуть место проведения публичного мероприятия не предпринимал.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными как основанные на неправильном понимании подлежащих применению норм законодательства.

Факт состоявшегося 07.09.2022 около 16 часов 40 минут по адресу: <...> несогласованного с администрацией городского округа «Город Калининград» по месту и времени его проведения публичного массового мероприятия – пикетирования с количеством участников 4 человека на тему выборов Губернатора Калининградской области установлен вступившими в законную силу постановлениями Ленинградского районного суда г. Калининграда по делам №№ 5-1433/2022, 5-1432/2022, 5-1434/2022.

Прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих ответственность обстоятельств не усматриваю.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера выявленных нарушений, отсутствуют.

Объектом посягательства совершенного ФИО1 административного правонарушения является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, совершенное ФИО1 административное правонарушение нельзя признать малозначительным, ввиду наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения, личности виновного, смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда

ИНН: <***>

КПП: 390601001

р/с: <***>

банк получателя: отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград

КБК: 18811601201019000140

БИК: 012748051

ОКТМО: 27701000

УИН: 18880439220010619736

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева