№ 2-96/2023 (2-5250/2022)

УИД: 27RS0007-01-2022-005782-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что является малоимущим и опекуном инвалида с детства – ФИО1, с (дата) регулярно посещает отдел социальной защиты населения для подтверждения статуса малоимущего опекуна согласно договору об осуществлении опеки на возмездных условиях. За все время опеки на вопросы истца о возможных льготах получал от сотрудников социальной защиты отрицательный ответ. В последующем он случайно узнал о социальной льготе по возмещению затрат на оплату ЖКУ - 50% опекунам малоимущим совместно проживающим с инвалидом с детства, однако на его вопрос о возможном праве на данную льготу ему ответили отказом. После чего истец обратился в соцзащиту с заявлением о его не информировании о наличии данной льготы и не разъяснении ему причин отсутствия у него права на её получения, с просьбой произвести компенсацию за весь период с которого она могла быть назначена. В ответе от (дата) ответчик указал на то, что компенсация предоставляется на основании заявления. Считаем что ответчик нарушил положения Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку не проинформировал истца о существовании данная льгота и о наличии у него права получать ее, что свидетельствует об отказе в предоставлении гражданину информации и её сокрытии. Указал, что действиями ответчика, нарушающими право истца и его опекаемого на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, истцу причинен моральный вред, поскольку нарушение этого права лишает гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности.

С учетом дополнений просил суд взыскать с ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» в пользу истца причитающиеся ему сумму льготы по возмещению затрат на оплату ЖКУ - 50% опекунам малоимущим совместно проживающим с инвалидом с детства за период с (дата) по июль 2021 года в размере 85 100 руб., из расчета: в отопительный период – 1651 руб. 99 коп., межотопительный период – 961 руб. 56 коп.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, в том числе посредством размещения информации о рассмотрении дела на официальном интернет-сайте суда, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Участвующий ранее в судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указывал, что о наличии данной льготы он узнал примерно (дата). После его обращения ответчик начислил данную льготу с февраля 2022 года.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец обратился за назначением единовременной денежной компенсации (далее – ЕДК) по оплате услуг ЖКХ в январе 2022 года, то данная компенсация была назначена с января 2022 года.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на основании распоряжения министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 18.08.2015 № 790-роп является опекуном недееспособного брата ФИО1, (дата) года рождения, совместно с ним зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: (адрес)

(дата) ФИО1 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о назначении (перерасчете) ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, по льготной категории – член малоимущей семьи инвалида с детства.

Решением от (дата) (протокол № 59) отдела социальной поддержки населения по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг с (дата).

В ответах от (дата) и (дата) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» на заявление ФИО1 сообщило, что по заявлению истца от (дата) принято решение о назначении ему ЕДК с (дата) в межотопительный период в размере 961 руб. 56 коп., в отопительный период в размере 1651 руб. 99 коп.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

На основании ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекс РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Из разъяснений, данных в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», следует, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и иных категорий граждан» членам малоимущих семей, проживающим совместно с инвалидами с детства, достигшими совершеннолетия, предоставляется ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом края) в размере 50 процентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» малоимущими являются граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим иском в суд истец указывает на нарушение его прав в связи с тем, что он не были своевременно проинформирован ответчиком о существовании данной льготы и о наличии у него права на её получение за весь период.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные сторонами в суд документы в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, полагая их основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.12.2011 N 432-пр утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края (далее – Порядок N 432-пр).

Согласно п. 1.1. настоящий Порядок N 432-пр определяет процедуру назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ЕДК) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Хабаровского края.

ЕДК является денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка (п. 1.2. Порядка N 432-пр).

ЕДК не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности краевое государственное казенное учреждение - центр социальной поддержки населения (далее - Центр социальной поддержки населения) получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (п. 1.3. Порядка N 432-пр).

ЕДК предоставляется гражданам по месту постоянного жительства (п. 1.4. Порядка N 432-пр).

Согласно п. 3.1. Порядка N 432-пр для назначения ЕДК граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в Центр социальной поддержки населения по месту жительства заявление о назначении ЕДК и способе ее выплаты с приложением следующих документов:

а) документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний месяц отопительного периода и последний месяц летнего периода перед месяцем подачи заявления о назначении ЕДК, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

б) сведений о доходах (для граждан пожилого возраста, не достигших возраста 70 лет и имеющих трудовой стаж: для женщин - 35 лет, мужчин - 40 лет);

в) справки об обучении по очной форме в образовательной организации (представляется многодетными семьями ежегодно в случае, если семья является многодетной, с учетом детей в возрасте до 22 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях).

В соответствии с п. 3.4. Порядка N 432-пр ЕДК назначается с первого числа месяца обращения за предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг и выплачивается за шестимесячный период, предшествующий месяцу обращения, но не ранее месяца возникновения права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

Решение о назначении (об отказе в назначении) ЕДК принимается руководителем Центра социальной поддержки населения не позднее чем через 10 рабочих дней со дня поступления заявления о назначении ЕДК с документами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, и поступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» правомерно принято решение о назначении ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в виде ЕДК с первого числа месяца его обращения за предоставлением данной меры (с января 2022 года) и её выплате истцу с (дата), то есть за шестимесячный период, предшествующий месяцу обращения.

При этом, из приведенных норм права не следует, что данная выплата может быть осуществлена за весь предшествующий период с (дата), как просит истец, поскольку данная выплата носит заявительный характер и может быть выплачена только за шестимесячный период, предшествующий месяцу обращения.

Ссылка истца на незнание о своих правах на льготу судом не может быть признана обоснованной.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца сумм льготы по возмещению затрат на оплату ЖКУ - 50% опекунам малоимущим совместно проживающим с инвалидом с детства за период с (дата) по июль 2021 года.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушения со стороны ответчика прав истца ФИО1, оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда так же не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Мартыненко