Решение по делу № 2-1401/2022 от 07.02.2023

УИД - 23RS0039-01-2022-002047-45

К делу № 2-156/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 7 февраля 2023 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Богданова Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Яковлевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Павловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУ спортивная школа «Виктория» муниципального образования Павловский район об устранении нарушений антитеррористического законодательства на объекте спорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к МАУ спортивная школа «Виктория» муниципального образования Павловский район об устранении нарушений антитеррористического законодательства на объекте спорта, просит суд, обязать Муниципальное автономное учреждение спортивная школа "Виктория", расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 202 Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства, а именно: привести систему видеонаблюдения в полное рабочее состояние, путем замены (ремонта) не рабочей камеры видеонаблюдения, функционирующей системы на объекте спорта - «Малобюджетный спортивный зал шаговой доступности», кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что на основании задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка по выявлению нарушений антитеррористического законодательства, в том числе на объектах спорта, по результатам которой на спортивном объекте - «Малобюджетный спортивный зал шаговой доступности» МАУ СШ «Виктория» выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений.

Указанный объект имеет паспорт безопасности согласно Акту категорирования, названному учреждению присвоена 3 категория опасности.

В ходе проверки установлено, что на объекте спорта не надлежащим образом функционирует система видеонаблюдения, а именно на момент проверки одна из камер системы видеонаблюдения находилась в нерабочем состоянии, что в свою очередь персоналу охранной организации не позволяло объективно следить за безопасностью названного объекта.

Выявленные нарушения антитеррористического законодательства нашли свое отражение в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Павловский район.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ за № ответа администрации муниципального образования Павловский район установлено, что служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ за № запрошены соответствующие денежные средства на ремонт системы видеонаблюдения.

Учитывая указанные обстоятельства, нарушения антитеррористического законодательства на указанном объекте спорта в настоящее время не устранены, объект функционирует с действующими нарушениями, что является недопустимым.

Согласно разделу 4 пункта 4.1. Устава МАУ СШ «Виктория» установлено, что учредителем указанного учреждения является муниципальное образование Павловский район.

Кроме того, согласно договору № № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Атаманского сельского поселения Павловского района передала МАУ СШ «Виктория» в безвозмездное пользование муниципальное имущество - «Малобюджетный спортивный зал шаговой доступности», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Непринятие администрацией учреждения надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации учреждения в данной ситуации создает предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Павловского районного суда Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка по выявлению нарушений антитеррористического законодательства, в том числе на объектах спорта, по результатам которой на спортивном объекте - «Малобюджетный спортивный зал шаговой доступности» МАУ СШ «Виктория» выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений.

Антитеррористическая защищенность объекта - состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.п. 4, 6 ст.4 указанного Закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Пунктом 13 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами; обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны; соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1,21,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Вместе с тем, изучением ответа, представленного администрацией муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ за № на акт прокурорского реагирования установлено, что служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ за № запрошены соответствующие денежные средства на ремонт системы видеонаблюдения.

Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям: организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Разделом 4 пункта 4.1. Устава МАУ СШ «Виктория» установлено, что учредителем указанного учреждения является муниципальное образование Павловский район.

Кроме того, согласно договору № б/н от ДД.ММ.ГГГГ администрация Атаманского сельского поселения Павловского района передала МАУ СШ «Виктория» в безвозмездное пользование муниципальное имущество - «Малобюджетный спортивный зал шаговой доступности», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации учреждения в данной ситуации создает предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации.

Учитывая установленные обстоятельства и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУ спортивная школа «Виктория» муниципального образования Павловский район об устранении нарушений антитеррористического законодательства на объекте спорта – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное автономное учреждение спортивная школа "Виктория", расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства путем приведения системы видеонаблюдения в полное работоспособное состояние посредством замены (ремонта) неисправной камеры видеонаблюдения, функционирующей системы на объекте спорта - «Малобюджетный спортивный зал шаговой доступности», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Установить срок для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Богданов Л.Ю.