Решение по делу № 2А-4323/2023 от 10.11.2023 | Златоустовский городской суд (Челябинская область)

УИД 74RS0017-01-2023-005200-96

Дело № 2а-4323/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретарях Валиахметовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении административного ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 водительское удостоверение не получал, при этом систематически нарушает правила дорожного движения. В отношении административного ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 15 нарушений правил дорожного движения Российской Федерации, за совершение которых назначены административные наказания в виде штрафов. Штрафы не оплачены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 1).

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по ЗГО не явился, извещен (л.д. 73).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 71, 72).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены (л.д. 47, 73 оборот)

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области (www.zlatoust.chel.sudrf.ru).

В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ОМВД России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 не получал водительское удостоверение, при этом неоднократно нарушал Правила дорожного движения, в том числе управляя транспортным средством, не имея водительского удостоверения.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершено 15 административных правонарушений в области дорожного движения, в связи с чем в отношении ФИО1 выносились постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, а также административного ареста. До настоящего времени штрафы не оплачены (л.д. 7-8, 9-20).

На основании постановлений ОМВД России по ЗГО судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Златоусту и Кусинскому району в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства:

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 500 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67);

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 5 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66);

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 8 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24, 63);

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 3 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28, 62);

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 5 000 руб., на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г.Златоуста Челябинской области (л.д. 25-26, 61);

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 10 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60);

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 1 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59);

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 5 000 руб., на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 9 г.Златоуста Челябинской области (л.д. 56);

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 800 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54);

- № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере 15 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53);

Таким образом, сумма общей задолженности по вышеуказанным исполнительным производства превышает 10 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве, своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно сведений, предоставленных ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району задолженность по вышеуказанным исполнительным производствам ФИО1 до настоящего времени не погашена (л.д. 51), доказательств в подтверждение обратного суду не представлено.

Ограничение права на выезд за пределы государства, а также ограничение на пользование специальным правом являются серьезными мерами ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения таких мер является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Учитывая общий размер задолженности, а также то обстоятельство, что задолженность по исполнительным документам не погашается на протяжении длительного периода, суд полагает, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации является соразмерным объему требований ОМВД России по ЗГО по исполнительным документам.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником возложенных на него обязанностей, равно как и доказательств, свидетельствующих об ином размере задолженности, ФИО1 суду не представлено.

Учитывая, что ФИО1 задолженность по исполнительным документам не погашается на протяжении длительного периода, общий размер задолженности по исполнительным производствам превышает 10 000 руб., а доказательств уважительности причин неисполнения не предоставлено, суд полагает, что права и свободы должника (в части выезда за границу) должны быть ограничены до исполнения им требований обязательств по указанным исполнительным производствам.

Исходя из положений части 1 статьи 114 КАС РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.

Ограничить право на выезд из Российской Федерации ФИО1 (паспорт гражданина РФ: серия № №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, временно, до исполнения обязательств по исполнительным производствам:

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 8 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 3 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5 000 руб., на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г.Златоуста Челябинской области;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 10 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5 000 руб., на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 9 г.Златоуста Челябинской области;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 800 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 15 000 руб., на основании постановления ОГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ: серия № №) государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ