Дело № 5-168/2023

УИД № 46RS0025-01-2023-000512-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 года Курская область, г. Фатеж

Судья Фатежского районного суда Курской области Долженкова Н.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР, гражданина Республики Абхазия, на миграционном учете в Российской Федерации не состоящего, фактически проживающего без регистрации в Российской Федерации по адресу: <адрес>, со слов не работающего, не женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса РФ об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по <адрес> составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 час. было установлено, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока регистрации, срок истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушает п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан, данный факт установлен по адресу: <адрес>, Банинский сельсовет <адрес>

В судебном заседании ФИО1 вину свою не признал и просил производство по делу прекратить, поскольку он для урегулирования своего правового положения неоднократно обращался с заявлением в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> и в посольство Республики Абхазия в Российской Федерации.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5 просила по делу об административном правонарушении в отношении ее доверителя прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его представителя, исследовав материалы суд приходит к следующему:

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из положений Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2);

постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство;

раннее до 01.11.2019 года вид на жительство выдавался иностранному гражданину на пять лет (п. 3 ст. 8 в редакции, действовавшей до 01.11.2019 года);

в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (п. 1 ст. 31).

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 года № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство», введенного в действие с 01.11.2019 года, вид на жительство, выданный иностранному гражданину до дня вступления в силу данного Федерального закона, подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации и продолжает действовать в течение срока, на который он был выдан, либо до его аннулирования.В соответствии с п. 1 ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия от 02.10.2009 года граждане государства одной Стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз сроком до 90 дней по одному из действительных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, согласно Приложениям № 1 и № 2, являющимся неотъемлемой частью данного Соглашения. При этом указанным Соглашением для граждан Республики Абхазия не предусмотрена возможность пребывания, а также постоянного либо временного проживания в Российской Федерации без соблюдения каких-либо требований и условий, установленных для иностранных граждан вышеназванным Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16.06.2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30.09.2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. При этом действие п.п. 1 и 3 того же Указа, разрешающих иностранным гражданам и лицам без гражданства находиться на территории Российской Федерации после 30.09.2021 года, на иностранных граждан и лиц без гражданства, не имевших по состоянию на 16.06.2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, не распространяется.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 час. было установлено, что ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока регистрации, срок истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушает п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан», данный факт установлен по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>

Приведенные обстоятельства послужили основаниям для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Но между тем, в протоколе об административном правонарушении не описано событие административного правонарушения, не указаны обстоятельства въезда гражданина Республики Абхазия ФИО1, и его проживания на территории РФ, срок, в течение которого он был вправе пребывать на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Курской области о том, что ФИО1 допущено нарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, является неправильным, не основан на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со статьей 26.2 названного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административном правонарушении,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 производство прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья