УИД 57RS0022-01-2024-004225-93
Дело №-2-223/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2025 года город Орел
Заводской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
с участием представителей: истица – адвоката Барсиной М.Г. /ордер (номер обезличен)/, ответчика – ФИО1 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,
установил:
истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указала, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку (номер обезличен) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, был получен отказ, поскольку ответчик не включил в специальный стаж периоды ее работы маляром с (дата обезличена) по (дата обезличена) в СУ «Отделстрой» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО СУОР ОАО «Орелстрой», так как не представлены документы, подтверждающие занятость на работе, предусмотренной Списком (номер обезличен) в течение полного рабочего дня. Полагает отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным, поскольку ее работа была связана с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и занятостью ею не менее 80% рабочего времени. Просила суд включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 – адвокат Барсина М.Г. заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) периоды работы ФИО2 маляром с (дата обезличена) по (дата обезличена) в СУ «Отделстрой» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО СУОР ОАО «Орелстрой»; признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии, обязать Пенсионный фонд назначить и производить выплату пенсии с даты обращения с заявлением, то есть с (дата обезличена), суду пояснила, что в указанные периоды истец работала с нитрокрасками, лаками, для работы с вредными веществами ей выдавались респираторы, спецодежда, марлевые повязки, производилась доплата, либо предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Отсутствие у работодателей документов, подтверждающих ее работу с вредными веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня в спорный период, не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж, так как указанное обстоятельство ограничивает гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение по возрасту, поскольку работающие с ней в одной бригаде маляры получают досрочную пенсию в связи с особыми условиями работы.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии, суду пояснила, что документально не подтверждена занятость истца на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком №-2 в спорные периоды.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 с учетом уточнений подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
На основании части 1 статьи 4 закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ №-537 от 18.07.2002 установлено, что при назначении досрочной пенсии применяется Список №-2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №-10.
Согласно Постановлению Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) время выполнявшихся до (дата обезличена) работ, предусмотренных Списком (номер обезличен) производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком (номер обезличен) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен).
Списком №-2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен), в разделе ХХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены маляры при работе с нитрокрасками.
Кроме того, в Списке №-2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата обезличена) (номер обезличен), разделом ХХХIII «Общие профессии» в позиции 23200000-13450 указаны маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.
На основании пункта 3 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №-52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №-1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №-10» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. №-5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №-1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
В силу положений пункта 5 вышеназванного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков №-1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.
В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).
Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №-30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №-173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы.
Профессия "маляр" (код 13450 601 7138) предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №-367 с 01.01.1996.
Виды и характер работ, выполняемых в указанной должности, установлены единым тарификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), положениями ГОСТ (дата обезличена)-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", Гигиеническими нормативами 2.(дата обезличена)-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", утвержденными Постановлением Министерства здравоохранения РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).
В соответствии с ЕТКС подготовительные операции перед окраской входят в характеристику работ маляра, и поэтому выполнение их не может служить основанием для отказа маляру в назначении пенсии по Списку (номер обезличен), как и добавление в лакокрасочные материалы красителей, не содержащих вредных веществ 3 класса опасности, если в целом в лакокрасочном материале содержатся вещества не ниже 3 класса опасности.
При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) истец ФИО2 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием специального трудового стажа работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком (номер обезличен).
Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) Пенсионный фонд отказал истцу во включении периодов работы по профессии маляра с (дата обезличена) по (дата обезличена) в СУ «Отделстрой» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО СУОР ОАО «Орелстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №-400-ФЗ от (дата обезличена) «О страховых пенсиях», поскольку документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком (номер обезличен).
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) была принята маляром третьего разряда в СУ «Отделстрой», в последующем реорганизованным в ООО СУОР ОАО «Орелстрой», (дата обезличена) уволена в связи с переводом на должность машиниста компрессорной установки, с (дата обезличена) по (дата обезличена) вновь работала по профессии маляр.
Указанные обстоятельства подтверждаются также копиями приказов по личному составу, личной карточкой работника, лицевыми счетами на маляра ООО СУОР ОАО «Орелстрой» ФИО2, из которых следует, что оплата труда ФИО2 в спорные периоды производилась по бригадной системе по аккордным нарядам, за особый характер работ ей производилась доплата.
Занятость истца на работах с вредными условиями труда в спорные периоды подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, которые работали вместе с ФИО2 в ООО СУОР ОАО «Орелстрой», суду пояснили, что до двухтысячных годов отделка зданий, производственных помещений и жилых домов производилась путем окрашивания панелей, стен, полов, потолков, работали полный рабочий день с эмалями марок ГФ-230, ПФ-115, растворителями, нитрокрасками, за работу с вредными условиями труда выдавалась спецодежда, перчатки, респираторы, предоставлялся дополнительный отпуск.
Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела, подтверждены копиями трудовых книжек.
В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ №-7, июль 2005).
На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
При этом суд учитывает, что, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от 26.12.2017 (производство №-2-2427/2017) периоды работы в качестве маляра ООО СУОР ОАО «Орелстрой», имевшие место в те же годы, что и у истца ФИО2, включены свидетелю ФИО12 в специальный стаж работы по Списку №-2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
На основании пункта 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец по настоящему делу ФИО2 признает право на досрочную пенсию в связи с работой в той же организации и по той же профессии, что и свидетель ФИО10, данное решение имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между ФИО2 и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
Согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 18.12.1990 №-451 «О внесении дополнения и изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуски 1 и 2» характеристика работ маляров 3 и 4 разряда (имеющиеся у истицы) - работа маляра предполагала окрашивание поверхностей, требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовочных слоев красками и лаками в несколько тонов, шлифование, грунтование, проолифливание и полирование их ручными инструментами, а также покрытие изделий лаками на основе битума и нитролаками, составление смесей из масляных красок и лаков, нитрокрасок, нитролаков и синтетических эмалей.
Из способа получения нитрокрасок (Патент СССР 01 января 1948 года) следует, что в состав нитрокраски, входят, в том числе бутилацетат, ацетон, резиновые смолы, толуол, которые на основании положений Государственного стандарта (ГОСТ) 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" от 29 сентября 1988 года №-3388 относятся к 3-му классу опасности.
Судом установлено, что документы, определяющие характер работы истца ФИО2 в спорные периоды работодателем в архив не передавались, в связи с чем, ответчик отказал истцу в их включении в специальный стаж.
Между тем, вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, поэтому само по себе отсутствие документального подтверждения условий труда по вине работодателя, не может ограничивать право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку это бы противоречило соблюдению принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения, о чем говорится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. №-11-П., где указано: «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях».
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала полный рабочий день маляром с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности и нитрокрасок, то есть была занята на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком (номер обезличен), какой-либо иной деятельностью в спорные периоды не занималась, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом включенных периода работы за вычетом периодов нахождения в отпусках без содержания, специальный стаж истца ФИО2 составляет более 8 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 51 год.
Поскольку необходимого возраста истец ФИО2 достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась (дата обезличена), пенсия истцу должна быть назначена с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.
Включить ФИО2 периоды ее работы маляром с (дата обезличена) по (дата обезличена) в СУ «Отделстрой» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО СУОР ОАО «Орелстрой» за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в специальный стаж работы по Списку №-2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ от (дата обезличена) «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение суда составлено 21.02.2025.
Судья: