Решение по делу № 2-1952/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, включении периода времени в трудовой стаж, возложении обязанности назначить выплату пенсии.

Дело №2-1952/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 06.07.2023 г.

Советский районный суд г. Владикавказ, РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Гагиева А.Т.,

при секретаре судебного заседания Кабуловой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания (далее ОФПСС РФ по РСО-Алания), третьему лицу – ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба» о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, включении периода времени в трудовой стаж, возложении обязанности назначить выплату пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к далее ОФПСС РФ по РСО-Алания, третьему лицу – ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба» в обоснование которого указано, что 30.09.2021 г. в установленном законном порядке истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Алагирском районе, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно им в клиентскую службу (на правах отдела) в Алагирском районе РСО-Алания предоставлены все необходимые документы. Основанием подачи такого заявления является п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 28.03.2022 г. письмом ГУ-Отделением ПФР по РСО-Алания истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия по мнению в ГУ-Отделением ПФР по РСО-Алания, у работников «Северо-Кавказкой военизированной службы по активному взаимодействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления» права на досрочное пенсионное обеспечение. С отказом ГУ-Отделением ПФР по РСО-Алания от 28.03.2022 г. о назначении досрочной пенсии истец не согласен по следующим основаниям. Трудовую деятельность истец начал 02.04.1991 г., а с 01.04.2008 г. он поступил на работу в «Северо-Кавказкую военизированную службу по активному воздействию на метерологические и другие геофизические процессы», которая в настоящее время значится как ФГБУ «Северо-Кавказкая военизированная служба по активному воздействию на метереологичесие и другие геофизические процессы», в должности инженера 2-й категории Рокского военизированного противолавинного отряда, затем был назначен командиром Рокского военизированного противолавинного отряда. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, а также справкой начальника ФГБУ «Северо-Кавказкая военизированная служба по активному воздействию на метереологические и другие геофизические процессы» от 27.04.2022 г. Из справки начальника ФГБУ «Северо-Кавказкая военизированной службы по активному воздействию на метереологические и другие геофизические процессы» от 27.04.2022 г. усматривается, что специальный стаж истца геофизических работ выполняемых в полевых условиях с полным рабочим днем составляет 12 лет 10 месяцев. За период работы и в отпусках без сохранения заработной платы учебных отпусках и командировках не находился, других отвлечений от работы не имел, выплата производилась за все указанные годы и месяцы. Такие же сведения содержит и справка уточняющие особый характер работы и условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающее постоянную его занятость, где в графе «характер работы указано - геофизические работы», а особые условия труда – «полевые условия». Списками №1 и №2 установлены основные производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту «по старости» на льготных условиях, утвержденным постановлением кабинетом министров СССР от 26.01.1931 г. в гл.1 указанно позиция 20101006-20601-геофизики. То обстоятельство, что организация непосредственно осуществляет деятельность метеорологии и геофизики, напрямую следует из наименования учреждения, его ведомственной подчиненности. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №№400 - ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффиецента в размене не менее 30, мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет, 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Аналогичные положения содержаться в п.п. 6 ч.1 ст. 27 ФЗ « о трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №137 – ФЗ. В связи с вышеизложенным, истец считает отказ ГУ УПРФ по Алагирскому району в установлении ему пенсии незаконным, нарушающим его право на государственное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленным законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Истец просит суд признать за ним – ФИО1, право на досрочную пенсию по старости и обязать ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания назначить ему выплату пенсии со дня его обращения в Клиентскую службу (на правах отдела) в Алагирском районе.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец уточнил и увеличил свои исковые требования и просил суд признать незаконным и отменить решение, вынесенное ГУ-Центром предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в РСО-Алания от 28.03.2022 г.; признать за ним – ФИО1, право на досрочную пенсию по старости; включить в трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его трудовой деятельности с 01.04.2008 г. до 27.04.2022 г.; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания обязанность назначить ему выплату пенсии со дня его обращения в Клиентскую службу (на правах отдела) в Алагирском районе т.е. с 30.09.2021г.

Стороны по делу, надлежащим образом уведомленные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Согласно поступившего в адрес суда от истца письменного заявления просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск удовлетворить.

Суд, исследовав и проверив имеющиеся материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Так, согласно п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п.п.6 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, проходящий с 01.04.2008 г. службу в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба», 30.09.2021 г. обратился в ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, представив для этого соответствующие документы.

Однако Решением ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания от 28.03.2022 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не засчитывается период работы с 01.04.2008г. по 29.09.2021г. в должностях инженера, командира отряда Рокского военизированного противолавинного отряда Северо-Осетинской военизированной части в связи с тем, что вид деятельности данной организации не соответствует требованиям п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, данное решение, по мнению суда, незаконное противоречит установленным судом обстоятельствам, а также нормам материального права.

Так, согласно содержанию трудовой книжки, трудовая деятельность ФИО1 началась 02.04.1991 г. в Плодосовхозе «Алагир» в должности инженера по технике безопасности.

В последующем, 01.04.2008 г. ФИО1 поступил на службу в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба» на должность инженера 2-й категории, а с 01.09.2009 г. по настоящее время является командиром Рокского военизированного противолавинного отряда.

Таким образом, специальный стаж геофизических работ, выполняемых в полевых условиях с полным рабочим днем истца в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба» на момент обращения в суд составлял более 12 лет 10 месяцев, общий стаж - более 29 лет, при этом согласно паспорту гражданина РФ ФИО1 исполнилось полных 56 лет.

За период работы ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках и командировках не находился, других отвлечений от работы также не имел, выплата полевого довольствия ему производилась за все указанные годы и месяцы.

Вместе с тем, отказывая истцу в назначении пенсии ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания руководствовалось тем, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за занятость не на всех полевых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков бригад, а только тех, которые относятся к геолого-разведочным, поисковым, топографо-геодезическим, геофизическим, гидрографическим, гидрологическим, лесоустроительным и изыскательским, что должно подтверждаться документально.

Согласно п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности.

В соответствии с п.п.5,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Списками №1 и №2 установлены основные производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.; в главе 1 указана позиция 20101006-20601- Геофизики.

Согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности», утверждённому Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007г. за №329-ст:-проведение гелиофизических и геофизических работ (код 74:20:52);-полевые работы и изыскания в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, экспедиционные обследования объектов окружающей среды с целью оценки уровней загрязненности (код 74:20:54);-деятельность, связанная с активным воздействием на метеорологические и геофизические процессы и явления; эта группировка включает следующие виды деятельности: деятельность, связанная с активным воздействием на градовые процессы для защиты производства сельскохозяйственных культур; деятельность по предупредительному спуску снежных лавин; деятельность по искусственному регулированию осадков, в том числе по вызыванию осадков с целью тушения пожаров; деятельность по рассеиванию туманов.

Согласно абз.13 ст.1 Федерального закона от 19.07.1998г. №113-ФЗ (ред. от 05.04.2016г.) «О гидрометеорологической службе» работы федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях – это работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в том числе исследования гидрометеорологических и геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и Антарктиде, исследования состояния ионосферы и магнитного поля Земли, исследования в околоземном космическом пространстве в части изучения и прогнозирования радиационной обстановки по предметам ведения Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, возражений.

Согласно исследованным в судебном заседании приказам ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба» за период с 2008 г. по 2022 г. «О проведении противолавинных мероприятий в сезон»: №56 от 01.10.2008 г., №55 от 10.09.2009 г., №49 от 20.09.2010 г., №54 от 16.09.2011 г., №333 от 07.09.2012 г., №63 от 03.09.2013 г., №400 от 14.09.2014 г., №35 от 11.09.2015 г., №32 от 23.09.2016 г., №44 от 21.09.2017 г., №61 от 17.09.2018 г., №53 от 24.09.2019 г., №63 от 25.09.2020 г., №61 от 30.09.2021 г., а также «Об окончании противолавинных работ и подготовке противолавинных подразделений к зимнему сезону»: №34 от 26.05.2008 г., №35 от 25.05.2009 г., №28 от 19.05.2010 г., №29 от 17.05.2011 г., №39 от 29.05.2012 г., №36 от 23.05.2013 г., №36 от 05.05.2014 г., №22 от 22.05.2015 г., №19 от 18.05.2016 г., №26 от 25.05.2017 г., №35 от 23.05.2018 г., №35 от 23.05.2019 г., №24 от 29.05.2020 г., №30 от 26.05.2021 г., №40 от 25.05.2022 г., истец в спорный период времени был занят в полевых условиях именно на геофизических работах, направленных на предотвращение или прерывание процессов градообразования, увеличение осадков, предупредительный спуск снежных лавин и другое активное воздействие на метрологические и другие геофизические процессы.

С учетом изложенных обстоятельств, требования истца о признании незаконным и отмене решения, вынесенного ГУ-Центром предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в РСО-Алания от 28.03.2022 г., признании за ФИО1 права на досрочную пенсию по старости, включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период трудовой деятельности ФИО1 в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба» с 01.04.2008 г. до 27.04.2022 г., а также возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания обязанности назначить ФИО1 выплату пенсии со дня его обращения в Клиентскую службу (на правах отдела) в Алагирском районе т.е. с 30.09.2021 г., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, третьему лицу – ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба» о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, включении периода времени в трудовой стаж, возложении обязанности назначить выплату пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение, вынесенное ГУ-Центром предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в РСО-Алания от 28.03.2022 г. №220000042090/122157/21 об отказе в установлении ФИО1 пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Включить в трудовой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности ФИО1 в ФГБУ «Северо-Кавказская военизированная служба» с 01.04.2008 г. до 27.04.2022 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания обязанность назначить ФИО1 выплату пенсии со дня его обращения в Клиентскую службу (на правах отдела) в Алагирском районе т.е. с 30.09.2021 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Гагиев