Дело № 33 – 9640/2023
(Дело № 2 -1743/2023)
УИД: 59RS0027-01-2023-001543-48
Судья – Зыкова Е.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Новоселова Д.В.
и судей Шабалиной И.А., Петуховой Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Носовой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 19 сентября 2023 года дело по апелляционной жалобе Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 07 июня 2023 года по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Шабалиной И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края с требованием об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,1 кв.м, в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного помещения расположенного по адресу: ****, кв. 7.
В обоснование требований указав, что Кунгурской городской прокуратурой по результатам рассмотрения публикации «В Кунгуре обрушился жилой дом, построенный в 19 веке», размещенной в сети Интернет, обращения ФИО1, зарегистрированной по адресу: ****, кв. 7, проведена проверка, в ходе которой установлено, что указанное жилое помещение, признано аварийным подлежащим сносу. Установлены сроки к отселению граждан – 01.01.2021 года, снос многоквартирного дома – 01.01.2022. По договору социального найма от 04.10.2012 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ****, кв. 7, является ФИО1, членами семьи нанимателя являются ФИО2, ФИО3, ФИО4 При плановом осмотре маяков наблюдения, установленных на конструктивных элементах здания, управляющей компаний МУП «Кунгурстройзаказчик» выявлено обрушение стены дома. МКД не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, мероприятия по расселению дома финансированием не обеспечены. Изложенное свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, имеются основания для предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке.
Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 07 июня 2023 года на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,1 кв.м., в границах г. Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
С решением не согласился ответчик Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края, обратившись с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование требований указав, что администрация с решением не согласна, считает что выводы, изложенные в решении основаны на неверном применении норм материального и процессуального права. Обращает внимание, что в действующую программу расселения многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017г. многоквартирный дом №** по ул. **** не включен. ФИО1 имеет регистрацию по адресу: г. Кунгур, ул. **** кв. 7, однако согласно техническому паспорту данное жилое помещение является помещением №6, кроме того, согласно выписке из ЕГРН квартира №7 с 28.06.2017г. принадлежит на праве собственности Н., тогда как в отношении квартиры №6 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Согласно уведомлению об отказе в предоставлении выписки из реестра муниципального имущества от 01.06.2023г., жилое помещение – квартира №7 в доме №** по ул. **** в г. Кунгуре отсутствует в реестре муниципального имущества муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края», заявитель считает, что данные факты не были учтены судом при вынесении решения. Кроме того, обращает внимание, что ФИО3 с мужем и детьми являются долевыми собственниками жилого помещения по адресу: ул. ****, п. ****, Кунгурский район, Пермский край, и фактически там проживают, в связи с чем, ФИО3, ФИО2, ФИО4 членами семьи ФИО5 не являются.
Из возражения Кунгурской городской прокуратуры Пермского края на апелляционную жалобу ответчика следует, что судом исследованы все обстоятельства имеющие значение для дела и им дана правовая оценка, в связи с чем, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон по делу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда на основании следующего.
В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из положений статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В разъяснениях, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года сказано, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи57Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 18.08.2017 № 600-171-01-09 МКД, расположенный в доме по адресу: ****, признан аварийным подлежащим сносу. Установлены сроки к отселению граждан – 01.01.2021, снос многоквартирного дома – 01.01.2022.
По договору социального найма от 04.10.2012 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ****, кв. 7, является ФИО1, членами семьи нанимателя являются ФИО2, ФИО3, ФИО4
В соответствии с заключением МУП«Кунгурстройзаказчик» от 13.01.2017 о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома по ул. **** в г. Кунгуре, в доме наблюдаются разрушения и просадка фундаментов, имеются трещины, выпадение отдельных камней из тела кладки, разрушения наружной стены на всю высоту, отклонения от вертикали на уровне второго этажа, выпадение отдельных кирпичей.
Согласно информации, отражённой в журнале мониторинга маяков, установленных на строительных конструкциях дома по ул. **** в г. Кунгуре, в период с 2020 по 2022 года строительные конструкции дома подверглись деформации, о чем свидетельствует увеличение трещин на маяках наблюдений. 27.03.2023 при плановом осмотре маяков наблюдения, установленных на конструктивных элементах здания, управляющей компанией МУП«Кунгурстройзаказчик» выявлено обрушение стены дома.
30.03.2023 следователем Кунгурского МСО Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю возбуждено уголовное дело № ** по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ.
ФИО1, ФИО3 и члены семьи признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 49, 51, 52, п. 1 ч. 2 ст. 57, ст.ст. 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, позицией Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, приняв во внимание, что истцы ФИО1, ФИО3 и члены семьи признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние многоквартирного дома по адресу: Пермский край, Кунгурский район, п.****, ул. **** свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку вопрос о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, решается не в связи с улучшением жилищных условий семьи, а в связи с аварийным состоянием жилого дома и в связи с угрозой жизни и здоровью.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными выводами суда первой инстанции и приходит к выводу, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судебного решения.
Довод апелляционной жалобы о том, что в действующую программу расселения многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017г. многоквартирный дом №** по ул. **** не включен не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований и не влечет отмены решения суда, поскольку в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что проживание ФИО1 и иных лиц в аварийном доме, где обрушилась стена, представляет опасность для жизни и здоровья, в связи с чем, принимая во внимание, что срок отселения истек удовлетворение заявленных требований является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел ряд фактов касающиеся номера квартиры, площади предоставляемого жилого помещения и его принадлежности муниципальному образованию судебной коллегией отклоняются, поскольку представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о том, что договор социального найма заключен с ФИО1 на жилое помещение № 7, общей площадью 26,1 кв.м., где она имеет регистрацию.
При этом, путаница в номерах квартир имеющихся в техническом паспорте не свидетельствует о незаконности постановленного решения, поскольку жилое помещение № 6 в доме также имеет общую площадь 26,1 кв.м., что составляет площадь комнаты 15,1 кв.м, кухня 7,4 кв.м., коридор 3,6 кв.м., которое обозначено под номером 7а, а жилое помещение № 7 на плане состоит из жилой площади 17,6 кв.м и кухни 8,5 кв.м., что в совокупности составляет также 26,1 кв.м.
Ссылка на выписку из ЕГРН о принадлежности на праве собственности квартиры №7 Н. не может быть принята во внимание судебной коллеги и служить основанием к отмене решения суда, поскольку из информации направленной Кунгурскому городскому прокурору Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края от 03.04.2023 (л.д. 40) следует, что многоквартирный дом по адресу: г. Кунгур, ул. **** имеет две квартиры под номером 7, а именно 7/1 –наниматель ФИО1, квартира 7/2 –собственник Н. При этом, в суде первой инстанции Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края не оспаривала факт предоставления по договору социального найма ФИО1 квартиры № 7 в доме ** по ул.**** г.Кунгура, общей площадью 26,1 кв.м.
При этом, как верно указано судом первой инстанции, наличие в долевой собственности ФИО3, ее мужа и детей жилого помещения по адресу: ул. ****, п. ****, Кунгурский район, Пермский край не влияет на законность требований и не является правовым основанием для отказа в иске при переселении граждан из аварийного жилого помещения муниципального жилищного фонда занимаемого по договору социального найма.
При этом, поскольку ФИО2, ФИО3, ФИО4 включены в договор социального найма жилого помещения № ** от 4 октября 2012 в качестве членов семьи ФИО5, договор социального найма является действующим, указанные лица в установленном законом порядке из него не исключались, не признаны утратившими право пользования аварийным жилым помещением, ссылки автора апелляционной жалобы, что С-ны не являются членами семьи ФИО5 не могут быть приняты во внимание судебной коллегией как влияющие на законность постановленного решения и отклоняются.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда достаточно полно и подробно мотивированы, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно. Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы, изложенные в решении, основаны на верном применении норм материального права, процессуальных нарушений не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 07 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.09.2023 года