Дело № 5-587/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ульяновск 11 сентября 2023 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., при секретаре Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетних детей 2001 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, ИНН №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛА:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившиеся в том, что 21.07.2023 привлек к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при строительстве здания по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, поворот на Новую Бирючевку, участок №, при этом в установленный законом срок - в течение трех рабочих дней, то есть до 27.07.2023 включительно, уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в УВМ УМВД России по Ульяновской области не представил. Своими действиями ИП ФИО1 нарушил п.2 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В рассматриваемый период порядок уведомления УВМ об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации предусмотрен в Приложении №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536.

Пунктом 2 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан понимается допуск, в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 21.07.2023 привлек к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при строительстве здания по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, поворот на Новую Бирючевку, участок №, при этом в установленный законом срок - в течение трех рабочих дней, то есть до 27.07.2023 включительно, уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в УВМ УМВД России по Ульяновской области не представил.

Виновность ИП ФИО1 в инкриминируемом ему деянии подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 15.08.2023, согласно которому ИП ФИО1 21.07.2023 фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при строительстве здания по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, поворот на Новую Бирючевку, участок №, при этом в установленный законом срок - в течение трех рабочих дней, то есть до 27.07.2023 включительно, уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в УВМ УМВД России по Ульяновской области не представил;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающей, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем; - объяснениями ИП ФИО1 от 15.08.2023; - распоряжением о проведении внеплановой проверки от 11.08.2023, поскольку в службе миграционного учета имелась информация о возможном нарушении миграционного законодательства со стороны ИП ФИО1; актом проверки от 15.08.2023, в ходе которой информация о нарушении миграционного законодательства со стороны ИП ФИО1 подтвердилась; копией административного материала в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4

Таким образом, рассматриваемое событие установлено на основании имеющихся в деле доказательств и само по себе не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, считаю установленным нарушение ИП ФИО1 требований Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется. Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.

Квалифицирую действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания учитываю характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, которыми считаю привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель ФИО1 несет административную ответственность как юридическое лицо.

Санкция ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей.

Принимая во внимание то обстоятельство, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения и данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, считаю необходимым приостановить предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте, расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, поворот на Новую Бирючевку на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р.Кузнецова