К делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023г. <адрес>

ФИО2 городской суд Республики ФИО4 в составе: председательствующего судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием:

представителя истицы ФИО9,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики ФИО4, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики ФИО4 «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики ФИО4 к Министерству здравоохранения Республики ФИО4, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики ФИО4 «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты и возложении обязанности по выплате единовременной компенсации.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ, с целью реализации своего права на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000,00 рублей, обратилась в Министерство здравоохранения Республики ФИО4 с заявлением о заключении с ней договора о выплате единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в том числе, с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № истица получила отказ ответчика, мотивированный отсутствием права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, основание отказа: подп. «а» п. 5, п. 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек; п. 1, п. 9 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО4 от 18.04.2019 № «О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек» (с изменениями и дополнениями).

Истица считала вышеуказанный отказ в предоставлении единовременной компенсационной выплаты незаконным, ввиду несоответствии с требованиями, предъявляемым к лицам, претендующим на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек.

Так, ФИО1 имеет высшее медицинское образование, квалификация – врач-стоматолог по специальности «Стоматология». Из трудовой книжки истицы усматривается, что последняя ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача-стоматолога в стоматологический кабинет в а.<адрес> Республики ФИО4, в связи с чем, истица переехала и зарегистрировалась по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, а.Афипсип, ул. ФИО8, 35.Истицей был предоставлены ответчику все необходимые документы, дающие право на заключение договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты.

ФИО1 просила признать незаконным решение Министерства здравоохранения Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек; обязать ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника» заключить с ФИО1, на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, как с медицинским работником, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек; обязать Министерство здравоохранения Республики ФИО4 произвести единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000,00 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО9 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики ФИО4 ФИО7 просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО4 «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" установлено порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" Кабинетом Министров Республики ФИО4 постановлено определить Министерство здравоохранения Республики ФИО4 уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики ФИО4 по предоставлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек.

Согласно п. 1, п. 2 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 96 "О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек", настоящий Порядок определяет процедуру предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики ФИО4, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный Министерством здравоохранения Республики ФИО4 (далее соответственно - единовременные компенсационные выплаты, медицинские работники), в размере: 1) 1 миллиона рублей для врачей и 0,5 миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в подпункте 2 настоящего пункта), либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек; 2) 1,5 миллиона рублей для врачей и 0,75 миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях в соответствии с перечнем, утвержденным настоящим постановлением. Единовременные компенсационные выплаты предоставляются Министерством однократно по одному из оснований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на основании заключенного между медицинским работником и медицинской организацией договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по которому медицинский работник принимает обязательства, предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 7 приложения N 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, 11, 48, 53; 2019, N 5, 11, 15, 43, 49; 2020, N 14, 35, 51, 52; 2021, N 15, 32; 2022, N 1, 14, 18, 19). Министерство принимает решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты: 1) при наличии у медицинского работника обязательств, связанных с целевым обучением (целевой подготовкой), при условии заключения им трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60%; 2) при условии продолжения медицинским работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек; 3) при трудоустройстве медицинского работника по его желанию на работу в медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении).

В соответствии с п. 7 Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тыс. человек, являющихся приложением № к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; в) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Согласно п. 3 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 96 "О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек", для получения единовременной компенсационной выплаты медицинский работник представляет в Министерство следующие документы: 1) заявление на выплату единовременной компенсационной выплаты по форме, установленной Министерством; 2) копию паспорта; 3) копию трудового договора, заключенного с медицинской организацией; 4) копию документа об образовании, подтверждающего получение высшего образования, - для врачей и среднего медицинского образования - для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов; 5) копию трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя); 6) документ, подтверждающий обязательства медицинского работника, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), при условии заключения медицинским работником трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60% (в случае принятия Министерством решения о единовременной компенсационной выплате медицинскому работнику при наличии у него обязательств, указанных в данном подпункте); 7) копию документа, удостоверяющего личность представителя, в случае представления документов представителем.

При этом, одними из стратегических приоритетов, а также задачами в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640, являются реализация мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с дефицитом врачей, среднего и младшего медицинского персонала в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых ФИО2 с численностью населения до 50 тысяч человек, ликвидация дефицита медицинских работников, реализация мероприятий по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек, путем представления соответствующих субсидий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица ФИО1 имеет высшее медицинское образование, квалификация – врач-стоматолог по специальности «Стоматология».

Из трудовой книжки истицы серии ТК-IV № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-стоматолога общей практики в ГБУЗ РА «<адрес> больница»; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-стоматолога общей практики поликлинического отделения на 0,5 ставки в ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-стоматолога поликлинического отделения; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода с согласия работника в ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника»; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность врача-стоматолога в стоматологический кабинет <адрес> Республики ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-стоматолога в стоматологический кабинет а. <адрес> Республики ФИО4, заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Из указанной трудовой книжки усматривается, что ГБУЗ РА «<адрес> больница» реорганизована путем присоединения к ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ».

Также, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, пер. Спортивный, 3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: Республика ФИО4, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, а. Афипсип, ул. ФИО8, 35.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, с целью реализации своего права на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 500 000,00 рублей, истица обратилась в Министерство здравоохранения Республики ФИО4 с заявлением о заключении с ней договора о выплате единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в том числе, с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № ФИО1 получила отказ ответчика, мотивированный отсутствием права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, на основании подп. «а» п. 5, п. 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек; п. 1, п. 9 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тыс. человек, являющихся приложением № к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", и устанавливающими цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тыс. человек, условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил (далее - единовременная компенсационная выплата), в следующих размерах:

- 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации;

- 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

- 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо ФИО2 с населением до 50 тыс. человек.

Согласно п. 1, п. 9 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек», настоящий Порядок определяет процедуру предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики ФИО4, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный Министерством здравоохранения Республики ФИО4, в размере: 1) 1 миллиона рублей для врачей и 0,5 миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в подпункте 2 настоящего пункта), либо ФИО2 с населением до 50 тысяч человек; 2) 1,5 миллиона рублей для врачей и 0,75 миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях в соответствии с перечнем, утвержденным настоящим постановлением. Основанием для отказа в предоставлении единовременной компенсационной выплаты является несоответствие медицинского работника условиям предоставления единовременной компенсационной выплаты, указанным в пункте 1 настоящего Порядка.

Судом установлено, что по смыслу вышеуказанных положений законодательства, одним из основных условий предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, имеющий стимулирующий к переезду медицинского работника в сельскую местность характер, является факт переезда медицинского работника в сельскую местность. Основным доводом истицы, обосновывающим факт переезда в сельскую местность, является регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, а. Афипсип, ул. ФИО8, 35, то есть, по адресу места трудовой деятельности истицы в стоматологическом кабинете ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника». При этом, в ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника» истица была принята на должность врача-стоматолога в порядке перевода из ГБУЗ РА «Тахтамукайская ЦРБ» - ДД.ММ.ГГГГ, переведена ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-стоматолога в стоматологический кабинет ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника» в <адрес>, Республики ФИО4, а затем ДД.ММ.ГГГГ - в стоматологический кабинет ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника» в а. Афипсип, <адрес>, Республики ФИО4. Таким образом, судом установлен факт трудоустройства истицы в ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника» - ДД.ММ.ГГГГ, при этом, обратился с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты - ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как вышеуказанными положениями законодательства, регулирующими порядок предоставления компенсационной выплаты, предусмотрено получение указанной выплаты именно в том году, в котором осуществлен переезд медицинского работника в сельскую местность.

Кроме того, ссылка истицы на регистрацию по месту жительства, как основание для получения спорной выплаты, суд считает несостоятельной, так как, в силу ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а согласно положениям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, при этом, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Также, в представленном суду трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между истицей и ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника», на дату заключения указанного договора, адрес жительства истицы указан - <адрес>, с регистрационного учета которого истица снята - ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства фактического переезда в сельскую местность по месту трудовой деятельности, истицей суду не представлены.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности с пояснениями сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доводы истицы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, и считает возможным отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики ФИО4, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики ФИО4 «Адыгейская республиканская клиническая стоматологическая поликлиника» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО4 через ФИО2 городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.Х. Сташ