Решение по делу № 2-2458/2023 от 19.09.2023

УИД 23RS0024-01-2023-002874-24

К делу №2-2458/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «19» сентября 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю и Клиентской службе на (правах отдела) в Крымском районе Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании бездействия, обязании выплатить компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор в защиту интересов ФИО1 обратился в Крымский районный суд с иском к ОСФР по Краснодарскому краю и Клиентской службе (на правах отдела) в Крымском районе ОСФР по Краснодарскому краю.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой по обращению инвалида 1 группы ФИО1 проведена проверка соблюдения прав на выплату компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации (далее — ТСР).

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181) государство гарантирует проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В силу ст. 9 Закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование ими технических средств реабилитации.

Согласно ст. 4 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция) государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, в том числе проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов.

Технические средства реабилитации (далее - TCP) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов TCP предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности TCP для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении TCP; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения TCP.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее — Порядок № 57н). В соответствии с п. 3 Порядка № 57н компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств. В соответствии с п. 6 Порядка № 57н решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) № 443.31.23/2022, инвалид l группы ФИО1 должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации: защитная пленка во флаконе, наборы- мочеприемники для самокатетеризации, очиститель кожи во флаконе, анальные тампоны (средство ухода при недержании кала), подгузники для взрослых, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара),ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), аппарат на всю ногу, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), бандаж компрессионный на нижнюю конечность, бандаж на коленный сустав (наколенник), комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов в том числе с парной ампутацией верхних конечностей, ортопедические брюки, реклинатор-корректор осанки. Указанные средства приобретены инвалидом l группы самостоятельно на общую сумму в размере 414 316,18 рублей.

ФИО1 12.04.2023г. и 22.05.2023г. обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлениями о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. ОСФР по Краснодарскому краю 28.04.2023г. и 06.06.2023г. приняты решения о выплате компенсации.

Между тем по состоянию на 24.08.2023 компенсация за самостоятельно приобретенные средства реабилитации не произведена. Таким образом, нарушаются основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении техническими средствами реабилитации, не достигаются установленные государством социальные гарантии, обеспечивающие инвалидам достойную жизнь, активную деятельность.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. Клиентская служба (на правах отдела) в Крымском районе Фонда расположена по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.

На основании изложенного, просит суд: Признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в части невыплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалиду 1 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в течение l месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить компенсации ФИО1 (банковский счет №, АО «Тинькофф Банк» <адрес>, БИК №, к\с 30№) за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 414 316,18 рублей.

Представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Корюкина А.А. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила их удовлетворить, а именно:

- Признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части невыплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалиду 1 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю выплатить компенсации ФИО1 (банковский счет №, АО «Тинькофф Банк» <адрес>, БИК № к\с 30№) за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 414 316,18 рублей.

- Обратить судебное решение к немедленному исполнению. В порядке ч.1 ст. 428 ГПК РФ, немедленно после вынесения судебного решения направить исполнительный лист в службу судебных приставов.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю действующая на основании доверенности № 347-юр от 26.01.2023 г. в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, каких-либо возражений относительно исковых требований не представил. Ранее было представлено письменное заявление, в котором просил о передаче дела по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара, так как адрес место нахождения (в том числе юридический адрес) ОСФР по <адрес>.

Представитель ответчика - Клиентской службы на (правах отдела) в Крымском районе Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, каких-либо возражений относительно исковых требований не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора в защиту интересов инвалида 1 группы ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Как следует из материалов искового заявления, Крымский межрайонный прокурор предъявил требования к Клиентской службе на (правах отдела) в Крымском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из постановления Правления ПФ РФ от 30.04.2021 «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснодарском крае» (положение) следует, что в состав структуры Отделения входят обособленные подразделения, осуществляющие свою деятельность на территории Краснодарского края.

Судом установлено, что на территории Крымского района осуществляет деятельность Клиентская служба (на правах отдела) в Муниципальном образовании Крымский район Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, который расположен по адресу: 353383, <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу что настоящее гражданское дело подсудно Крымскому районному суду <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой по обращению инвалида 1 группы ФИО1 проведена проверка соблюдения прав на выплату компенсации за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации (далее — ТСР). В ходе проверки установлено, что в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) № 443.31.23/2022, инвалид l группы ФИО1 должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации: защитная пленка во флаконе, наборы- мочеприемники для самокатетеризации, очиститель кожи во флаконе, анальные тампоны (средство ухода при недержании кала), подгузники для взрослых, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на аппарат без утепленной подкладки (пара), ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара),ортопедическая обувь сложная на аппарат на утепленной подкладке (пара), аппарат на всю ногу, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез), бандаж компрессионный на нижнюю конечность, бандаж на коленный сустав (наколенник), комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов в том числе с парной ампутацией верхних конечностей, ортопедические брюки, реклинатор-корректор осанки. Указанные средства приобретены инвалидом l группы самостоятельно на общую сумму в размере 414 316,18 рублей.

Судом установлено, ФИО1 12.04.2023г. и 22.05.2023г. обратился в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлениями о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. ОСФР по Краснодарскому краю 28.04.2023г. и 06.06.2023г. приняты решения о выплате компенсации.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на 24.08.2023 компенсация за самостоятельно приобретенные средства реабилитации не произведена. Таким образом, нарушаются основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении техническими средствами реабилитации, не достигаются установленные государством социальные гарантии, обеспечивающие инвалидам достойную жизнь, активную деятельность. Сроки выплаты компенсации за самостоятельно приобретённые TCP Фондом нарушены.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «0 социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181) государство гарантирует проведение реабилитационных мероприятий, получение технических. средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 9 Закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование ими технических средств реабилитации. Технические средства реабилитации (далее - TCP) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов TCP предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности TCP для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении TCP; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения TCP. Согласно ч. 2 ст. 11 Закона № 181 индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии со ст. 11.1 Закона № 181 финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В силу ч. l ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу инвалидности, а также юридической неграмотности, ФИО1 не имеет возможности самостоятельно представлять свои интересы в суде, а, следовательно, прокурор имеет право обратиться за защитой прав в судебном порядке в соответствии с ч. l ст. 45 ГПК РФ.

При обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Крымского межрайонного прокурора в защиту интересов инвалида 1 группы ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку основаны на законе и подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю и Клиентской службе на (правах отдела) в Крымском районе Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании бездействия, обязании выплатить компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации – удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в части невыплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалиду 1 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю выплатить компенсации ФИО1 (банковский счет №, АО «Тинькофф Банк» <адрес>, БИК №, к\с 30№) за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 414 316,18 рублей.

Обратить судебное решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: В.В. Корныльев