УИД 62RS0030-01-2023-000356-77
Дело № 2-310/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шацк Рязанской области 17 июля 2023 года
Шацкий районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Корнеевой С.А.,
при помощнике судьи Алексеевой Л.О.,
с участием прокурора – помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Корнеевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Чернослободская основная школа» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шацкого района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Чернослободская основная школа» (далее по тексту – МОУ «Чернослободская ОШ») о возложении обязанности. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях. В ходе проверки установлено, что в МОУ «Черноослободская ОШ» не обеспечено наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУ «Чернослободская ОШ» было внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически устранены не были.
Необеспечение наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, на доступность предоставляемых услуг в сфере образования.
На основании изложенного прокурор Шацкого района Рязанской области просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чернослободская основная школа» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.
В судебном заседании прокурор Корнеева К.В. поддержала предъявленные исковые требования в полном объеме. По вопросу увеличения срока исполнения более 6 месяцев возражает.
Представитель ответчика МОУ «Чернослободская ОШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также указали, что исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска известны.
Представитель третьего лица Администрация муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований по обстоятельствам дела, но пояснила, что в бюджет ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на исполнение данного решения суда денежные средства не заложены, поэтому просит увеличить срок для исполнения.
Представитель третьего лица Управление образования Администрации муниципального образование – Шацкий муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения прокурора, пояснения явившегося представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 2, ч. 2 ст. 17 Конституции РФ).
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В статье 15 указанного Федерального закона закреплено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают в числе прочего сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.п 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п.п. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (утв. Приказом Минобрнауки РФ от 09.11.2015 г. № 1309) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительством Российской Федерации разработаны проекты по различным направлениям, в том числе «Образование».
П.п. «б» п. 5 указанного Указа в части решения задач и достижения стратегических целей по направлению «Образование» до 2024 г. предусмотрено достижение цели по формированию эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленности на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.
Во исполнение указанной задачи разделом 6 Паспорта национального проекта «Образование» предусмотрено развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» определены цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.
К стратегическим национальным приоритетам в сфере реализации указанной Программы относятся сбережение народа Российской Федерации и развитие человеческого потенциала, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, устойчивое развитие экономики Российской Федерации на новой технологической основе, развитие безопасного информационного пространства.
На решение задач, предусмотренных в рамках стратегических национальных приоритетов, целью вышеуказанной Программы является в числе прочего и выравнивание до 2023 года стартовых возможностей детей дошкольного возраста за счет обеспечения и сохранения 100 процентов доступности качественного дошкольного образования, в том числе присмотра и ухода за детьми.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях. В ходе проверки установлено, что МОУ «Чернослободская ОШ» не обеспечено наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель.
До настоящего времени МОУ «Чернослободская ОШ» одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями не оборудовало.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора Шацкого района Рязанской области об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией МОУ «Чернослободская ОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава с изменениями, выпиской из ЕГРЮЛ, и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Вместе с тем необеспечение наличия в образовательном учреждении в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, на доступность предоставляемых услуг в сфере образования.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Чернослободская ОШ» о возложении обязанности подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд приходит к выводу, что испрашиваемый прокурором срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.
Доводы представителя третьего лица Администрация муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области ФИО1 о том, что необходимо предоставить срок более 6 месяцев, что денежные средства на 2023 год на эти цели в бюджет не заложены, суд не принимает во внимание, так как предоставление более длительного срока отдаляет реальную защиту прав неопределенного круга лиц по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шацкого района Рязанской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Чернослободская основная школа» о возложении обязанности удовлетворить полностью.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чернослободская основная школа» (...) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья С.А. Корнеева