Решение по делу № 2-4231/2023 от 29.09.2023 - об обязании совершить действия по обеспечению исправного состояния дома.

УИД 74RS0001-01-2023-003820-40

Дело № 2-4231/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Кадыкеева К.П.,

при ведении протокола помощником судьи Замаховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МирКомфорта» об обязании совершить действия по обеспечению исправного состояния дома,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ООО «УК МирКомфорта» об обязании не позднее 10 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить исправное состояние конструкций (стен) <адрес> в <адрес>, восстановить слои стен дома, обеспечить устойчивость конструкции и предотвращение дальнейшего разрушения, также об обязании не позднее 10 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить частичное восстановление отмостки по периметру фасада, штукатурно-окрасочные слой стен в подъездах.

В обоснование заявленных требований указано на то, что из СМИ стало известно об обрушении стены вышеуказанного дома, в результате чего была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО «УК Миркомфорта» при обслуживании указанного многоквартирного дома (далее – МКД). Так распоряжением заместителя Главы города по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Миркомфорта» определена управляющей организацией для управления данного МКД. В частности п. 4.8 приложения к распоряжению определено, что ООО «УК Миркомфорта» обязана выявлять нарушения отделки фасадов и их отдельных элементов и их устранять. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом ГУ «ГЖИ по Челябинской области» было установлено допущение ответчиком нарушения жилищного законодательства при обслуживании МКД. Со ссылками на положения ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), пп. 1.8, 3.6, 4.10.2.1, 4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), приложения № к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, считает, что ответчиком не приняты надлежащие меры к содержанию дома, что в свою очередь привело к нарушению законных прав и интересов собственников жилых помещений МКД. По результатам проверки директору ООО «УК МирКомфорта» было внесено представление о немедленном устранении выявленных нарушений. Однако надлежащих мер к устранению выявленных нарушений не принято. ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «УК МирКомфорта» была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «УК МирКомфорта» – ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц администрации <адрес>, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, Главного управления «Государственной жилищной инспекции <адрес>», Специализированной некоммерческой организации – фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>» в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ является действующим юридическим лицом, с основным ОКВЭ<адрес>.32 – Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 19-24).

Распоряжением заместителя Главы города по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №-а ООО «УК Миркомфорта» определена управляющей организацией для управления МКД, в том числе расположенного по адресу: <адрес>, Также определен перечень работ и услуг по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД и размер платы за содержание жилого помещения в МКД. Установлено, что ООО «УК Миркомфорта» осуществляет деятельность по управлению МКД до выбора собственниками помещений в МКД способа управления МКД или до заключения договора управения МКД с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в МКД или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, но не более одного года со дня принятия настоящего распоряжения (л.д. 29-33).

Приложение № вышеуказанного распоряжения определен Перечень работ и услуг по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД и размер платы за содержание жилого помещения в МКД, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 34-36). В п. 4.8 указано, что управляющая организация должна выявлять нарушения отделки фасадов и устранять их (угрожающее безопасности людей – незамедлительно, в остальных случаях в течении месяца, разработка плана восстановительных работ и его выполнение в сроки, согласованные с собственниками).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно со специалистом ГУ «ГЖИ по <адрес>» в присутствии директора ООО «УК Миркомфорта» - ФИО3, на основании сведений опубликованных в СМИ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9, 10), составлен акт проверки исполнения жилищного законодательства 3-этажного МКД по адресу: <адрес>. В ходе проверки было выявлено разрушение штукатурки окрасочного, отделочного слоя, до оголения кирпичной кладки с последующим разрушением внутренних шлакоблоков. Разрушение отмостки по периметру фасада, выявлены нарушения содержания придомовой территории, имеется наличие мелкого бытового мусора и строительного. Отсутствует часть трубопровода наружной канализации. Выявлено разрушение парапета. В подъездах разрушение штукатурно-окрасочного слоя, выявлено наличие темных пятен. В душевой 1 этажа выявлены следы подтопления, темных пятен, разрушения отделочного слоя потолочного слоя. В кухне 3 этажа следы подтопления. Выявлены нарушение содержания системы водоотведения, отсутствует трубопровод в системе водоотведения душевой 3 этажа. Собственником комнаты № этажа переоборудованы системы водоотведения, водоснабжения. Труды ХВС, ГВС, в/о заведены в комнату. Отсутствует уборка (сухая, влажная) подъездов. Установлено, что в душевой 1 и 2 этажей отсутствует герметичность кафельной плитки с внутренней части фасада. В связи с чем разрушен фасад. В местах общего пользования выявлены следы скруток и разрывов. С данным актом была ознакомлена, в том числе директор ООО «УК Миркомфорта» - ФИО3, замечаний не выразила (л.д. 11-13). К акту приложена фототаблица (л.д. 14-18).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес директора ООО «УК Миркомфорта» - ФИО3 направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «УК Миркомфорта» - ФИО3 дан ответ на представление, из которого следует, что для инициирования собрания собственников жилья в МКД направлен запрос в КУИиЗО для определения муниципальной собственности жилых помещений в данном МКД. По предоставлению информации КУИиЗО будет инициировано собрание собственником жилых помещений данного МКД для принятия решения по привлечению специализированной организации ремонтных работ на фасаде МКД и определения источника финансирования. По предоставлению решений собственников будет составлен протокол и намечены мероприятия по работам согласно заключению специализированной организацией в короткие сроки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Миркомфорта» ведет мониторинг специализированной организации с запросом суммы обследования, а также ожидается ответ от КУИиЗО (л.д. 52).

Из протокола общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД 1 548,6 кв.м, участие в голосовании на общем собрании никто не принял, кворум отсутсвует (л.д. 123-128).

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «УК Миркомфорта» - ФИО3 даны объяснения, из которых следует, что при эксплуатации дома разрушена стена дома, отделочный слой, слой стен до оголения кирпичной кладки с последующим разрушением внутреннего шлакоблока. ООО «УК Миркомфорта» будут приняты меры для устранения аварийной ситуации (л.д. 37-38).

Также ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ООО «УК Миркомфорта» - ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 23.55 КоАП РФ данное постановление направлено для рассмотрения в ГУ «ГЖИ по <адрес>». ФИО3 пояснила, что не согласна, потому что данный МКД принят на реестр лицензии с ДД.ММ.ГГГГ. Проблема имеющаяся в данном МКД существует на протяжении 4 лет. Ремонтные работы текущего характера по восстановлению окрасочного слоя рассматриваются планово в 2023 году (л.д. 41-46).

Постановлением ГУ «ГЖИ по <адрес>» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «УК Миркомфорта» - ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере 50 000 руб. (л.д. 47-50, 83-85). Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Из заключения ГУ «ГЖИ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № проведенного в отношении жилого дома: <адрес> следует, что <адрес>-этажный, 2-подъездный, год постройки 1969. в частности выявлено, что фундамент: отмосток не имеет герметичность примыкания к фундаменту, выявлено наличии трещин и сколов цокольной части фасада МКД. Стены наружные: оштукатуренные, выявлено наличие трещин и отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен. Выявлено разрушение штукатурно-окрасочного, отделочного слоя, разрушение кирпичной кладки и внутреннего шлакоблока на наружной стороне стены фасада МКД. Перегородки: выявлены закрытые трещины на отдельных участках конструкции. Результаты проведенного обследования по государственному контролю позволяют сделать вывод о том, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и его эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни здоровья граждан (л.д. 87-90). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ данное заключение направлено в адрес Главы <адрес>.

Из ответа Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ управлением было рассмотрено заключение ГУ «ГЖИ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на заседании Комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, МКД, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда <адрес> и частного жилищного фонда. Отмечено, что заключение ГУ «ГЖИ по <адрес>» по результатам обследования жома не может служить достаточным основанием для признания МКД аварийным и подлежащим сносу без предоставления, установленного п. 45 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обязательного документа – заключения специализированной организации, проводившей обследование технического состояния строительных и ограждающих конструкций МКД (л.д. 105-106).

Письмом заместителя Главы города по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ жильцам дома по адресу: <адрес> разъяснен порядок признания МКД аварийным и подлежащим сносу. Также сообщено, что проведение работ по капитальному ремонту общего имущества дома запланировано в 2031-2033 годах. При этом также разъяснен порядок для переноса срока проведения капитального ремонта общего имущества (л.д. 107-109).

Согласно ответу Специализированной некоммерческой организации – фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ МКД по адресу: <адрес> включен в программу капитального ремонта общего имущества в МКД <адрес> на 2014-2048 годы, на период 2025-2027, 2031-2033 годы запланировано проведение работ по капитальному ремонту общего имущества данного МКД. Проведение капитального ремонта фасада МКД предусмотрено в 2031-2033 годах.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 1.1 названной нормы, предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (п. 2); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (п. 4).

В части 1.2 ст. 161 ЖК РФ указано, что в состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе, по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В пункте 42 вышеназванных Правил установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из вышеизложенных норм права и материалов дела, следует, что ООО «УК Миркомфорта», как управляющая организация, осуществляющая управление МКД обязана надлежащим образом содержать общее имущество собственником помещений МКД в силу действующего законодательства.

В соответствии с п. 1.8 Правил № техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в частности, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; г) текущий ремонт.

В соответствии с абз. 4 раздела II Правил №, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно пунктам 1, 2 приложению № к указанным Правилам, перечень работ, относящихся к текущему ремонту помещения, включает, в том числе в части: фундамента - устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы; стен и фасада - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

Также в пункте 17 вышеуказанного приложения указано, что ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников относится к текущему ремонту.

Согласно п. 4.1.7 Правил № просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Также в соответствии с п. 4.2.1.1 Правил № организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Оценив представленные доказательства, с учетом заключения ГУ «ГЖИ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, акта проверки исполнения жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления ГУ «ГЖИ по <адрес>» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № являющегося в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ обязательным для суда, а также пояснений сторон, приходит к выводу, что ООО «УК Миркомфорта» ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по управлению МКД, в результате чего имеется нарушение прав и законных интересов собственников жилых помещений данного МКД по адресу: <адрес>.

При этом в силу пп. 1.8, 4.1.7, 4.2.1.1 Правил №, пп. 1, 2, 17 приложения № к указанным Правилам, п. 4.8 Приложения № к распоряжению заместителя Главы города по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №-а ООО «УК Миркомфорта» обязана производить работы по восстановлению слоя стены дома, по восстановлению отмостки, по восстановлению штукатурно-окрасочного слоя стен в подъездах дома, которые с учетом приведенных норм права, по мнению суда, относятся к текущему ремонту.

Довод ответчика о том, что заявленный вид работ является капитальным подлежит отклонению, как ничем не подтвержденный и необоснованный, при этом суд отмечает, что необходимость проведения работ капитального характера сама по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до проведения соответствующих работ капитальному ремонту.

Определяя срок для проведения возложенных на ответчика работ суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить его в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Также подлежат отклонению и доводы ответчика об аварийном состоянии дома и нецелесообразности проведения вышеуказанных ремонтных работ, поскольку в надлежащем порядке МКД по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признан.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> об обязании совершить действия по обеспечению исправного состояния дома удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МирКомфорта» (ОГРН №) не позднее 1 месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить исправное состояние конструкций (стен) <адрес> в <адрес>, а именно восстановить слои стен дома, обеспечить устойчивость конструкции в целях предотвращения дальнейшего разрушения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания МирКомфорта» (ОГРН №) не позднее 1 месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить частичное восстановление отмостки по периметру фасада, штукатурно-окрасочного слоя стен в подъездах <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2023 года.

Судья: К.П. Кадыкеев