Решение по делу № 2-2520/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты.

УИД 02RS0001-01-2023-003497-93 Дело № 2-2520/2023

Категория 2.088

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по Республике Алтай о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Алтай о признании незаконным решения от 24 марта 2023 года № 2 о снятии сотрудников и пенсионеров с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить его и его семью в составе 5 человек в льготной очереди под тем же номером на выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или расширение жилого помещения, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что в 2012 году он принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в МВД по Республике Алтай с семьей в составе 3-х человек. Затем после рождения второго ребенка он предоставил соответствующие сведения в МВД по Республике Алтай. В 2017 году им приобретена ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 73,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Данный жилой дом не пригоден для проживания, поэтому долгое время вынужден с семьей проживать в съемном жилье. В 2020 году у него родился третий ребенок и его семья приобрела статус многодетной. В связи с тем, что срок предоставления единовременной социальной выплаты не был определен, ими было принято решение о приобретении жилого помещения в ипотеку. В 2020 году в ипотеку его супругой был приобретен жилой дом по адресу: <адрес>, который до 06.11.2036 г. находится в залоге у АО «Россельхозбанк». Поскольку он и его семья обеспечены жильем, ответчиком принято решение от 24.03.3023 г. о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты, которое он считает незаконным, так как ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> непригодна для проживания, а жилое помещение по <адрес> находится в залоге у банка.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель МВД по Республике Алтай ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 30.10.2013 г., утвержденным распоряжением МВД по Республике Алтай от 06.11.2013 г. № Р-240, инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Усть-Канский» ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на учет в МВД по Республике Алтай на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с рождением третьего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления ФИО1 от 23.04.2021 г. решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Алтай от 19.05.2021 г. внесены изменения в учетное дело ФИО1 в части количественного состава его семьи, а именно в состав членов семьи истца добавлена дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По договору купли-продажи от 23 июня 2017 года ФИО1 приобрел в собственность ? доли жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Согласно записям в ЕГРН с 30 июня 2017 года и по настоящее время ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.07.2023 г.

По договору купли-продажи от 06 ноября 2020 года ФИО3 – супругой ФИО1 – с использованием кредитных денежных средств по кредитному договору № № от 06.11.2020 г., заключенному с АО «Россельхозбанк», приобретен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который до 06.11.2040 г. обременен ипотекой в силу закона в пользу АО «Россельхозбанк».

Таким образом, ФИО1 с 30 июня 2017 года является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> а его супруга ФИО3 с 18 ноября 2020 года является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обращаясь в МВД по Республике Алтай с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 16.10.2013 г., ФИО1 обязался в месячный срок предоставить документы, подтверждающие изменение жилищных условий и других оснований постановки на учете, если таковое произойдет.

Согласно п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 (далее по тексту – Правила), в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Вместе с тем в нарушение требований п. 23 Правил и обязательства, данного в заявлении от 16.10.2013 г., ФИО1 в течение 30 рабочих дней не предоставил в МВД по Республике Алтай документы, подтверждающие изменение своих жилищных условий.

Тем не менее МВД по Республике Алтай было установлено, что ФИО1 и его супруга ФИО3 являются собственниками вышеуказанных жилых помещений и решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Алтай от 24.03.2023 г., утвержденным распоряжением МВД по Республике Алтай от 31.03.2023 г. № Р-53, ФИО1 с составом семьи 5 человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в МВД по Республике Алтай, поскольку обеспечен жилым помещением.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 - 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

При этом единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Правила).

Согласно подп. «б» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил).

На основании п. 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи.

Таким образом, применительно к настоящему делу юридически значимым обстоятельством является выяснение вопроса об общей площади всех жилых помещений, принадлежащих ФИО1 и (или) членам его семьи.

Как указано выше, общая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности, составляет <данные изъяты> кв.м., а общая площадь принадлежащего ФИО3 на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., итого ФИО1 и его супруге ФИО3 на праве собственности принадлежат жилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. / 2) + <данные изъяты> кв.м.). В этой связи на одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. / 5 человек), что превышает норму обеспеченности в <данные изъяты> кв.м., установленную п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Алтай решением от 24.03.2023 г., утвержденным распоряжением МВД по Республике Алтай от 31.03.2023 г. № Р-53, обоснованно в соответствии с подп. «б» п. 19, п. 24 Правил сняла ФИО1 с составом семьи 5 человек с учета на получение единовременной социальной для приобретения или строительства жилого помещения.

Доводы ФИО1 о том, что его ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не пригодна для проживания, суд во внимание не принимает, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ таких доказательств суду не предоставлено, а именно соответствующее заключение межведомственной комиссии Шебалинского района.

Так, согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 г., указано, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Доводы ФИО1 о том, что для расчета обеспеченности его и членов его семьи не должен браться принадлежащий его супруге ФИО3 жилой дом по ул. <адрес>, так как он приобретен в ипотеку и находится в залоге у банка, суд признает несостоятельным, поскольку Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ и Правила не содержат каких-либо исключений применительно к основанию приобретения сотрудником и (или) членами его семьи права собственности на жилое помещение, поэтому в расчет обеспеченности жилым помещением берутся все пригодные для проживания жилые помещения, принадлежащие сотруднику и (или) членам его семьи, независимо от основания приобретения права собственности и наличия ограничений (обременений).

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Алтай от 24 марта 2023 года о снятии истца и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании МВД по Республике Алтай восстановить ФИО1 в составе семьи 5 человек в льготной очереди под прежним номером на выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МВД по Республике Алтай о признании незаконным решения от 24 марта 2023 года № 2 о снятии сотрудников и пенсионеров с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить его и его семью в составе 5 человек в льготной очереди под тем же номером на выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или расширение жилого помещения, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2023 года