Решение по делу № 2-5611/2022 от 06.02.2023 - о признании решения от <дата>, <дата>, <дата> в части отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов работы незаконными, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

№ 2-592/2023

УИД61RS0003-01-2022-008837-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Тимченко Я.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов работы незаконными, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ответчик, ОСФР по Ростовской области) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов работы незаконными, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) Пенсионного фонда России в Цимлянском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения).

При этом, ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 19.11.1990 по 05.06.1991 - в должности медсестры хирургического отделения в Чирчикской Горбольнице №1 (Республика Узбекистан). Истец полагает незаконным не включение данного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку характер работы в оспариваемый период подтверждается записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, а кроме того, в данный период супруг истца проходил военную службу в Ташкентском высшем танковом командном училище им. П.С. Рыбалко г. Чирчик, Узбекистан, истец как жена военнослужащего находилась по месту службы супруга, данные обстоятельства, подтверждаются свидетельством о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ, справкой из военного комиссариата Цимлянского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дипломом ФВ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры в СВА (сельская врачебная амбулатория) «Гвардейск» поселок городского типа Гвардейский Курдайский район (Республика Казахстан). Однако истец полагает, что данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку характер работы в оспариваемый период подтверждается записью в трудовой книжкой AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ, а также записями в военном билете НД № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ и снятии с учета ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, начавшийся после ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, данный отказ незаконен, поскольку на момент работы действовало постановление Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в льготный стаж засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вплоть до отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве медсестры в детском саду «Ручеек» дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Характер работы в оспариваемый период подтверждается записью в трудовой книжке AT-V № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой №.4-40-12 на СМЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ с выписками по зарплате.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконными решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить период работы с 19.11.1990 по 05.06.1991 в должности медсестры хирургического отделения в Чирчикской Горбольнице № 1 (Республика Узбекистан) п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в СВА (сельская врачебная амбулатория) «Гвардейск» поселок городского типа Гвардейский Курдайский район (Республика Казахстан) п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (1 год работы как 1 год и 3 месяца) и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права.

Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования с учетом уточнений подержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее по тексту - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-Ф3) гражданам, которые указаны в п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) Пенсионного фонда России в Цимлянском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано, так как на дату обращения не соблюдены все условия установления досрочной страховой пенсии, предусмотренные Федеральным законом №400-ФЗ (с учетом изменений внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

Специальный страховой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил: на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ и на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ - 30 лет 0 месяцев 8 дней (стаж учтен на основании сведений индивидуального лицевого счета по ДД.ММ.ГГГГ) на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ - 30 лет 6 месяцев 1 день (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ). Требуемая продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ (медицинская деятельность), 30 лет выработана истцом на ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры хирургического отделения в Чирчикской Горбольнице№ (Республика Узбекистан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в СВА (сельская врачебная амбулатория) «Гвардейск» поселок городского типа Гвардейский Курдайский район (Республика Казахстан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в детском саду «Ручеек». В установленный законодательством срок ответ не поступил из компетентных органов.

Разрешая заявленные требования истца, суд находит их подлежащим частичному удовлетворению последующим основаниям.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, не менее 30 лет, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстан, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от 13.03.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением № 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017 № ЛЧ-25-24/3100 «О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений» при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01.12.1991.

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ, если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следует уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01.12.1991).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя (ФИО3) ФИО1, в которой содержатся сведения, в том числе о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения в Чирчикской Горбольнице № (Республика Узбекистан) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в СВА (сельская врачебная амбулатория) «Гвардейск» поселок городского типа Гвардейский Курдайский район (Республика Казахстан).

Так, в подтверждение заявленных требований истцом представлены копия военного билета НД №, копия диплома ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же справка из военного комиссариата Цимлянского и Волгодонского района РО о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруг истца ФИО4 проходил службу по контракту и был уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО Республики Казахстан, удостоверение выданное ФИО1, согласно которому ФИО1 (медицинская сестра) прошла специальную подготовку по технике проведения внутрикожной пробы Р-Манту и с ДД.ММ.ГГГГ может быть допущена к самостоятельной работе.

В материалах имеются документы подтверждающие период и характер работы (страховой стаж) ФИО1 на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СВА (сельская врачебная амбулатория) «Гвардейск» поселок городского типа Гвардейский Курдайский район (Республика Казахстан) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд полагает необходимым признать подлежащим включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения в Чирчикской Горбольнице № (Республика Узбекистан) и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в СВА (сельская врачебная амбулатория) «Гвардейск» поселок городского типа Гвардейский Курдайский район (Республика Казахстан).

В связи, с чем решения пенсионного органа от ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, нельзя признать законными.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Учитывая, что истец занимала должность медсестры в СВА (сельская врачебная амбулатория) «Гвардейск» поселок городского типа Гвардейский Курдайский район (Республика Казахстан) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, полагает необходимым включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяцев).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что с учетом зачета спорных периодов, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выработан необходимый стаж лечебной деятельности - 30 лет.

Таким образом, учитывая периоды работы, включенные судом в специальный страховой стаж истца, а также исходя из приведенных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в указанную выше дату либо не ранее чем за месяц до ее наступления, что предусмотрено пунктом 19 Правил №н, ФИО1 не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, такое обращение последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ, соответственно досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с даты обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решения ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения в Чирчикской Горбольнице № 1 (Республика Узбекистан); в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры в СВА (сельская врачебная амбулатория) «Гвардейск» поселок городского типа Гвардейский Курдайский район (Республика Казахстан).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №), страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2023 года.